上海首例騙購?fù)鈪R案在浦東新區(qū)法院開庭審理。昔日共享非法暴利,涉案金額高達(dá)2.12億美元,非法獲利人民幣1370萬余元;如今法庭互相推諉,都說自己不知情,是被其他人“坑”了,5名被告人的利益同盟在法律威嚴(yán)面前分崩離析。
解讀騙購?fù)鈪R罪的認(rèn)定處罰
根據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》第40條第4項(xiàng)規(guī)定,騙購?fù)鈪R是指以虛假或無效的憑證、合同、單據(jù)等欺騙外匯指定銀行購買外匯的行為。所謂外匯指定銀行,是指經(jīng)國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)的銀行,包括中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)人民建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)投資銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、交通銀行、光大銀行、福建興業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行等。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第1條明確規(guī)定了騙購?fù)鈪R的幾種行為方式:
(1)使用偽造、變?cè)斓暮jP(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)單、進(jìn)口證明、外匯管理部門核準(zhǔn)件等憑證和單據(jù),騙購?fù)鈪R的。海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)單包括進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單和登記手冊(cè)。所謂進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單,是指進(jìn)出口單位向海關(guān)申報(bào)貨物進(jìn)、出口的單證。報(bào)關(guān)單是海關(guān)查驗(yàn)和審批貨物進(jìn)、出口的主要單證。它由海關(guān)依固定格式印制、進(jìn)出口單位須根據(jù)海關(guān)的規(guī)定填制。登記手冊(cè)包括進(jìn)料加工手冊(cè)和加工裝配、中小型補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物登記手冊(cè)。所謂進(jìn)口證明包括進(jìn)口許可證、進(jìn)口批件等。外匯管理部門核準(zhǔn)件,則指經(jīng)外匯管理局或其分局、支局核發(fā)的售匯通知單、外匯擔(dān)保登記證等。
(2)重復(fù)使用海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)單、進(jìn)口證明、外匯管理部門核準(zhǔn)件等憑證和單據(jù),騙購?fù)鈪R的。根據(jù)相關(guān)外匯管理法規(guī)規(guī)定,外匯指定銀行在為客戶辦理售付匯之后,應(yīng)在報(bào)關(guān)單、商業(yè)單據(jù)等有效憑證上加蓋“已供匯”印章。對(duì)持蓋有“已供匯”印章的報(bào)關(guān)單、商業(yè)單據(jù)等憑證購付匯的客戶,外匯銀行不得為其辦理售付匯業(yè)務(wù)。然而,實(shí)踐中有些外匯指定銀行不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,故意或疏于加蓋“已供匯”印章,從而給不法分子留下了重復(fù)使用商業(yè)單證或憑證騙購?fù)鈪R的可乘之機(jī)。
(3)以其他方式騙購?fù)鈪R的。立法為免掛一漏萬,故以“其他方式”囊括法條未能明列的騙購?fù)鈪R方式。這是一種堵截性構(gòu)成要件的立法方式,具有堵塞攔截犯罪人逃漏法網(wǎng)的功能。具體而言,其他騙購?fù)鈪R方式包括以虛假或者無效的外貿(mào)合同向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R的和虛構(gòu)特定事項(xiàng)向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R的等。
何謂數(shù)額較大?
上海刑事辯護(hù)律師認(rèn)為:《決定》沒有做出明確規(guī)定,尚待有關(guān)司法解釋的出臺(tái)。審議《決定》草案時(shí),黃*章等部門委員提出草案對(duì)此類犯罪活動(dòng)的數(shù)額采取“較大”、“巨大”、“特別巨大”而未明確具體數(shù)額的做法過于籠統(tǒng),司法實(shí)踐中不好把握,建議做出具體規(guī)定,遺憾的是,立法沒有加以采納。(注:審議草案時(shí),建議規(guī)定具體數(shù)額的委員還認(rèn)為由最高人民法院、最高人民檢察院做出司法解釋可能難以產(chǎn)生理想效果。對(duì)此,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)司法解釋若不緊隨刑事立法會(huì)導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)司法操作的不便和執(zhí)法的不統(tǒng)一。因此建議由“兩高”盡快聯(lián)合做出司法解釋,這樣亦能達(dá)到理想效果。)在專門司法解釋出臺(tái)以前,我們認(rèn)為,可以參照1998年8月28日最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)騙購?fù)鈪R罪的基本構(gòu)成數(shù)額,可以認(rèn)為是非法騙購?fù)鈪R20萬美元或違法所得5萬元人民幣以上。
騙購?fù)鈪R罪如何處罰?
上海刑事辯護(hù)律師表示:犯騙購?fù)鈪R罪的,對(duì)單位判處罰金,即處騙購?fù)鈪R數(shù)額百分之五以上百分之三十以下罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役;單位騙購?fù)鈪R數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處騙購?fù)鈪R數(shù)額百分之五以上百分之三十以下罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五年以上十年以下有期徒刑;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處騙購?fù)鈪R數(shù)額百分之五以上百分之三十以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
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