個人獨資企業的法律責任

第三十三條違反本法規定，提交虛假文件或采取其他欺騙手段，取得企業登記的，責令改正，處以五千元以下的罰款;情節嚴重的，并處吊銷營業執照。

【釋義】本條是對提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得企業登記違法行為應承擔法律責任的規定。

根據本法第九條的規定，申請設立個人獨資企業，應當由投資人或者其委托的代理人向個人獨資企業所在地的登記機關提交設立申請書、投資人身份證明、生產經營場所使用證明等文件。委托代理人申請設立登記時，應當出具投資人的委托書和代理人的合法證明。個人獨資企業不得從事法律、行政法規禁止經營的業務;從事法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務，應當在申請設立登記時提交有關部門的批準文件。這是關于申請設立個人獨資企業應當提交有關文件的規定，上述需要提交的設立申請書、投資人身份證明、生產經營場所使用證明、投資人的委托書和代理人的合法證明及有關部門的批準文件等，均必須是真實、合法、有效的文件。如果投資人或代理人提交的上述文件不是真實、合法、有效的，或者采取了其他欺騙手段，取得了企業登記，即屬于本條“違反本法規定，提交虛假文件或采取其他欺騙手段，取得企業登記的”情形，構成了一種違法行為，依法應承擔相應的法律責任。

本條中所說的“虛假文件”，主要是指設立申請書、投資人身份證明、生產經營場所使用證明等文件和從事法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務所提交有關部門的批準文件是虛假的，比如說設立申請書中投資人出資額的驗資證明是虛構的，或者從事特種行業所提交公安機關的批準文件是偽造的等等。本條中所謂“其他欺騙手段”，主要是指采取賄賂等非法手段收買登記機關的工作人員，惡意串通，或者采用其他隱瞞事實真相的方法欺騙登記機關的行為。這里需要注意的是，無論提交虛假文件或采取其他欺騙手段，其目的都是為了取得企業登記，如果提交虛假文件或采取其他欺騙手段是為了夸大企業的規模、生產經營條件等，或者是為了去詐騙錢財，且并沒有取得企業登記，則應根據其他法律、法規的規定進行處理，不能按本條的規定給予處罰。

按照本條的規定，違反本法規定，提交虛假文件或采取其他欺騙手段，取得企業登記的，應當承擔的法律責任是給予行政處罰。行政處罰是指行政機關依法對違法行為人違反行政管理方面的規定所給予的行政上的制裁。行政處罰按其性質劃分，大體可分為四類。一是警告等申誡罰;二是罰款、沒收非法財產等財產罰;三是吊銷許可證和執照、責令停產停業等行為罰或稱能力罰;四是涉及人身權利的人身自由罰。我國行政處罰法規定，行政處罰的種類包括：警告;罰款;責令停產停業;暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;沒收違法所得、沒收非法財物;行政拘留;法律規定的其他行政處罰。行政處罰的實施機關是具有行政處罰權的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

本條規定違法取得企業登記的，責令改正，處以五千元以下的罰款;情節嚴重的，并處吊銷營業執照，就是既規定了財產罰又規定了行為罰。這里需要指出，對任何一種違法行為，均應當予以改正，責令改正不應當是一種處罰，所以行政處罰法并未將責令改正包括在行政處罰的種類之中，但是行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正違法行為或者限期改正違法行為，因此本條對違法取得企業登記的行為，首先是規定責令改正，然后才是給予行政處罰。具體實施這一行政處罰的登記機關也就是我國的工商行政管理機關。

工商行政管理機關對提交虛假文件或采取其他欺騙手段，取得企業登記的，責令改正，處以五千元以下的罰款;情節嚴重的，并處吊銷營業執照。在我國現行法律中，對罰款處罰的規定大體有以下三種方式：一是規定罰款處罰的最高金額;二是規定罰款處罰金額的上限和下限;三是規定罰款處罰金額為某一金額的一定比例。本條就是采取第一種方式，在五千元以下的范圍進行處罰。同時對情節嚴重的，并處吊銷營業執照。吊銷營業執照是工商行政管理機關強行收回違法當事人營業執照并予以注銷的一種非常嚴厲的行政處罰，它使企業的民事主體資格歸于消滅，因此只能適用于違法行為特別嚴重、已不能行使營業執照所賦予權利的違法者，至于什么樣的違法行為算是情節嚴重，本條沒有明確規定，這主要是考慮實際發生的提交虛假文件或采取其他欺騙手段的情況較為復雜，現在還難以在法律上對這種行為在什么情況下才吊銷營業執照作出具體規定，有待在今后的執法實踐中不斷總結經驗，所以這里只是作了原則性規定。

第三十四條違反本法規定，個人獨資企業使用的名稱與其在登記機關登記的名稱不相符合的，責令限期改正，處以二千元以下的罰款。

【釋義】本條是對個人獨資企業使用的名稱與其在登記機關登記的名稱不相符合的違法行為應承擔法律責任的規定。

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