無效合同的范圍

1.違法性

違法性是無效合同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，《民法通則》第五十八條規(guī)定：“違反法律或者社會公共利益的”合同無效，以及《合同法》第五十二條關(guān)于“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”的合同無效的規(guī)定，雖然為無效合同的確認(rèn)確定了一項明確的標(biāo)準(zhǔn)，但在具體適用中，還應(yīng)當(dāng)注意如下幾點：

(1)必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才能直接導(dǎo)致合同無效。

最高人民法院1999年《關(guān)于適用(中華人民共和國合同法)若干問題的解釋(一)》第四條規(guī)定：“合同法實施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)”。其中，“法律”是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并頒布的法律;“行政法規(guī)”是指國務(wù)院制定并頒布的規(guī)章、命令、條例等行政規(guī)范。只有違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定，才有可能導(dǎo)致合同的無效。至于地方性法規(guī)和規(guī)章，能否作為判斷合同無效的依據(jù)，要根據(jù)具體情況進行分析。一般來說，這些規(guī)范性文件可以作為判斷合同是否無效的參考，法院不得直接援引這些文件為依據(jù)判斷合同無效。但是在考慮地方性法規(guī)、規(guī)章能否作為判斷無效的參考時：

第一，應(yīng)當(dāng)考慮這些地方性法規(guī)和規(guī)章。是否有上位法存在。如果這些地方性法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)上位法制定的，但上位法規(guī)定的比較原則，地方性法規(guī)和規(guī)章對上位法做出了具體規(guī)定，可以依照上位法確認(rèn)合同的效力，地方性法規(guī)和規(guī)章可以作為確認(rèn)的參考。

第二，如果上位法授權(quán)地方或某部門做出解釋，而地方性法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)授權(quán)做出解釋，那么依照上位法確認(rèn)合同的效力，地方性法規(guī)和規(guī)章可以作為確認(rèn)合同效力的參考。

第三，如果地方性法規(guī)和規(guī)章的制定，旨在保護國家和社會公共利益，而違反了地方性法規(guī)和規(guī)章將損害國家和社會公共利益，可以以損害國家和社會公共利益為由依據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定確認(rèn)合同無效。當(dāng)然，違反地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，也可能僅被處以沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)及罰款的行政處罰，但并不導(dǎo)致合同必然無效。

(2)必須是違反了法律和行政法規(guī)的強行性規(guī)定。按照一般的理解，合同法之所以要增加強制性規(guī)定這一限制，目的是要嚴(yán)格區(qū)分強行性規(guī)范和任意性規(guī)范。所謂任意性規(guī)范，是指當(dāng)事人可以通過其約定排除其適用的規(guī)范。任意性規(guī)范賦予了當(dāng)事人一定的意思自治，允許當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由作出約定，對任意性規(guī)范由當(dāng)事人通過約定加以排除是合法的。所以，只有在違反強行法規(guī)的情況下，才能導(dǎo)致合同無效。強行法規(guī)可分為強制規(guī)定與禁止規(guī)定兩種。強制規(guī)定者，指命令當(dāng)事人應(yīng)為一定行為之法律規(guī)定。禁止規(guī)定者，指命令當(dāng)事人不得為一定行為之法律規(guī)定。而禁止規(guī)定可再分為取締規(guī)定及效力規(guī)定，前者僅系取締違反之行為，對違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不否認(rèn)其行為之私法上效力，禁止性規(guī)定與強制性規(guī)定是不一樣的。從我國合同理論和實務(wù)來看，大多沒有嚴(yán)格區(qū)分強制性規(guī)定和禁止性規(guī)定，我們認(rèn)為作出這種區(qū)分還是必要的。法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和禁止性規(guī)定是不同的，前者是指法律、行政法規(guī)要求人們必須為某種行為，而后者是指法律、行政法規(guī)要求人們不得為某種行為。

(3)必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。從實踐來看我國法律法規(guī)確定了大量的強行性規(guī)范，在認(rèn)定合同效力時，有必要在法律上區(qū)分何為取締規(guī)范何為效力規(guī)范。具體來說可以采取以下標(biāo)準(zhǔn)：

第一，法律法規(guī)明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，、該規(guī)定屬于效力規(guī)范。

第二，法律法規(guī)雖沒有明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，但違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效將損害國家利益和社會公共利益，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該規(guī)范屬于效力規(guī)范。

第三，法律法規(guī)雖沒有明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效并不損害國家利益和社會公共利益，而只是損害當(dāng)事人的利益，在此情況下該規(guī)范就不應(yīng)屬于效力規(guī)范，而是取締規(guī)范。例如，關(guān)于預(yù)售商品房的登記主要關(guān)系當(dāng)事人的利益，法律設(shè)立該制度的目的是保護買受人的：利益。所以要求辦理預(yù)售登記的規(guī)范，應(yīng)屬于取締規(guī)范，非效力規(guī)范。沒有辦理登記不應(yīng)導(dǎo)致合同無效。一般來說，只有違反了效力性規(guī)定的合同才作為無效的合同，而違反了取締性的規(guī)定，可以由有關(guān)機關(guān)對當(dāng)事人實施行政處罰，但不一定宣告合同無效。這就需要區(qū)分違法和合同無效的概念。違法從廣義上說包括了違反效力性和取締性規(guī)范的行為，但無效一般只限于違反效力性規(guī)范的合同，只有部分違反取締性規(guī)范的合同才有可能成為無效的合同。

2.自始無效性

由于無效合同從本質(zhì)上違反了法律規(guī)定，因此國家不得承認(rèn)此類合同并對之加以保護。合同一旦確認(rèn)無效，將產(chǎn)生溯及力，使合同從訂立之時起就不具有法律約束力，以后也不能轉(zhuǎn)化為有效合同。對于已經(jīng)履行的，應(yīng)當(dāng)通過返還財產(chǎn)、賠償損失等方式使當(dāng)事人的財產(chǎn)恢復(fù)到前的狀態(tài)。

3.無效合同的不得履行性

即當(dāng)事人在訂立無效合同后，不能依據(jù)合同，也不能承擔(dān)不履行合同的違約責(zé)任。即使當(dāng)事人在訂立合同時不知道該合同的內(nèi)容違法，當(dāng)事人也不能履行。如果允許履行，則意味著允許當(dāng)事人實施不法行為。

4.無效合同當(dāng)然無效

由于無效合同的違法性，因此無效合同無須經(jīng)過當(dāng)事人主張無效，法院或仲裁機構(gòu)可以主動審查合同確定其無效。有關(guān)國家行政機關(guān)也可以對一些無效合同予以審查，追究有關(guān)無效合同當(dāng)事人的行政責(zé)任。

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