由于林業投資大，產出周期長，加上林業經營體制的放開，以通過協商簽訂承包經營合同的方式對外發包林地的現象越來越多。但筆者作為一名基層法院工作人員，發覺實務中的對外林業承包合同都不程度的存在法律瑕疵，嚴重影響了當事人的合法權益。一旦發生爭執，極易釀成群體性事件，嚴重影響社會穩定和諧。本文將針對該類合同實務中常見的法律瑕疵及對策作簡單闡釋。林業承包合同是指雙方當事人在自愿、平等的基礎進行協商，將一方當事人所擁有的林地交由另一方進行林業生產為對價而獲取收益所簽訂的協議。承包經營合同的當事人為承包方和發包方，合同的標的為林地。對外發包的林業承包經營合同的一個重要特征是承包方不是本集體經濟組織成員。在實務中，對外發包的林業承包合同法律瑕疵主要有如下幾個方面：1、合同效力問題。影響林業承包合同效力的因素主要有兩個方面：a合同簽訂的主體不合法。我國實行三級集體土地所有權制，即能合法擁有集體土地所有權的主體只有村民小組、村集體、鄉鎮。集體林地也不例外。林地承包合同的發包方必須要有林地的所有權，否則該合同就是一個無效合同。在實務中，有的是村委會越權處置了村民小組的權利，代替了村民小組簽訂了承包協議。有的是鄉集體經濟組織越權處置了村或小組的林地。還有的是甲村民小組處置乙村民小組的林地，尤其是插花山地。b合同簽訂程序不合法。根據《中華人民共和國農村土地承包法》規定，發包林地應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上或三分之二以上村民代表同意。但在實際操作中，發包方往往沒有按照法定程序進行。大多數林業承包合同簽訂之前沒有召開村民會議或村民代表會議，有的召開了村民會議也沒有相關的會議記錄。還有部分林業承包合同簽訂之后，該集體經濟組織的大部分成員居然不知道。2、合同條款問題。常見的合同條款問題有如下幾類：a合同條款過于簡單，權利義務界定不明。有的承包合同的標的不明，只是在合同中表明某某山頭，承包四至界線未確定，承包面積不準。有的承包合同沒有約定違約責任，承包人存在破壞性經營行為無法得到制裁。有的承包合同對于承包費用的交付方式約定不明，對于承包費何時支付，雙方當事人各執一詞。b口頭補充協議影響權利義務。有的當事人簽訂林業承包合同之后，經反復思索，發覺合同存在瑕疵，遂與當事人協商，對承包合同進行補充。但又缺乏證據意識，只是與當事人進行口頭協商，沒有書面材料。由于林業承包合同期限長，合同簽訂人一旦發生意外，該口頭協議就成了一團迷霧，無法認證。c承包費用問題。由于林業承包合同承包期限長，加上當事人雙方對于山林估價的差異，導致承包費基數約定非常隨意。最為典型的承包合同只約定每年繳納承包費多少或按比例分紅，對于山地上原有林木如何處置，未作約定。d霸王條款問題。大部山區的村民日常生活缺乏燃料，通常都是采取到山上去砍伐雜木的方法來解決。有的當事人利用各種關系與集體經濟組織簽定了一些霸王條款，在合同中約定禁止村民上山砍柴、安葬等權利。有的在合同中約定，承包人砍伐、運輸承包林地的林木必須雇傭本集體經濟組織成員，不得雇傭外地勞動力。3、附屬義務問題。在實務中，林地承包經營合同的附屬義務也是當事人之間發生糾紛的一個重要爭執點。林地經營需要用水，砍伐木材需要電力，運輸木材需要通行道路等。這些都離不開當地的公共基礎設施的使用。但農村中用水、用電、通行等基礎設施都是農村集體經濟組織成員自籌資金修建，外來的林地承包人一般不會再這些設施上分攤費用。加上林地承包合同對這些設施的使用沒有明確的約定，為合同的履行埋下了隱患。林業承包合同出現這些法律瑕疵的原因是多樣，歸納起來，主要有如下幾種：1、當事人法律意識淡薄。有的合同雙方當事人根本就沒有交易風險觀念，沒有想到要保存交易記錄。對于合同的簽訂、合同的條款確定隨意得很。