江蘇省高級人民法院審判委員會2010年第18次會議討論通過

為進一步發揮人民法院訴訟服務中心平臺的延伸作用，創新執行工作機制，以開展執行督促實現執行工作窗口前移，形成以“督促促履行，保全促和解，監督促執行”的良性運行機制，切實保護當事人的合法權益。根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律、法規和司法解釋的相關規定，結合我省法院工作實際，特制定本辦法。

一、一般規定

第一條執行督促是指依據當事人申請或人民法院根據案件的具體情況，對有可能自動履行、達成履行和解協議的案件，在執行立案前督促義務人及時主動履行義務，以及對已進入執行程序尚未執結的案件，查詢執行進展情況、催促執行的工作機制。執行督促包括執行通知督促、執前保全督促、執行程序督促等。

第二條人民法院在訴訟服務大廳設置執行督促窗口，由執行督促工作組或者執行督促員開展執行通知督促、執前保全督促和執行程序督促，并落實與執行督促工作相關的協調、聯絡等事宜。

第三條執行督促窗口的執行督促工作組或執行督促員原則上由執行部門派駐，相關部門協助。

執行督促窗口日常管理由訴訟服務中心負責。

第四條執行督促要堅持當事人自愿的原則，申請人堅持要求直接立案的，應及時立案移送執行部門執行。

第五條執行督促要堅持快捷、便利原則，整個督促期限應當在20日內完成，特殊情況經報請執行局長審查批準后可延長10日，但雙方當事人同意延長期限的除外。

人民法院立案前進行執行督促的，自當事人申請之日起申請執行時效中斷。

第六條執行督促只適用于法律規定由人民法院執行且屬于本院管轄的案件。

第七條執行督促不適用于下列情形：

(一)需要委托外地法院執行的案件;

(二)情況緊急，須立即進入強制執行程序的案件;

(三)其他不宜適用執行督促的案件。

第八條在執行通知督促履行期限內，可以同時進行執前保全督促;執前保全督促的同時，也可以進行執行通知督促。

二、執行通知督促

第九條執行通知督促是指對義務人有可能主動履行生效法律文書規定義務的，人民法院根據當事人申請向義務人發送相關通知，通過適時提醒、法律釋明、說服教育及后果警示等多種形式，督促義務人主動履行義務的工作機制。

第十條執行通知督促既包括生效法律文書規定的履行期限已經屆滿尚未立案的情形，也包括生效法律文書規定的履行期限并未屆滿而權利人申請法院督促義務人履行的情形。

第十一條生效法律文書規定的履行期限尚未屆滿的，權利人書面向人民法院申請督促義務人按法律文書規定的期限、標的履行義務的，人民法院可以向義務人送達《履行法律義務提示函》，或直接電話通知，提示義務人依照法律文書規定主動履行義務，并且釋明不主動履行的法律后果。

第十二條生效法律文書規定的履行期限已經屆滿的，權利人書面向人民法院申請執行，義務人有可能自動履行的，人民法院應當在立案審查階段采用郵寄送達、直接送達或直接電話通知等方式，先行發出《執行督促履行通知書》，限令義務人在收到通知之日起7日內到人民法院訴訟服務中心執行督促窗口履行義務。

人民法院在發出《執行督促履行通知書》的同時，可以向金融、工商、房產、國土、公安、車管等部門發送告知書，限制義務人貸款、投資、消費、出境等行為。

被執行人為公務員或參照公務員管理的，可以同時抄送其所在單位;被執行人或其法定代表人為人大代表或政協委員的，可以同時抄送其所屬人大或者政協組織。

義務人經執行通知督促主動履行債務的，或經強制執行完畢的，人民法院應當及時告之上述相關部門。

第十三條人民法院向義務人送達《履行法律義務提示函》或者《執行督促履行通知書》，應當自收到當事人申請材料之日起3個工作日內完成。

在執行督促道程中達成的和解協議義務人未履行的，權利人可以直接申請強制執行。

第十四條經執行通知督促主動履行完畢的案件，不收取執行費用，相關執行材料于執行督促完結后，單獨立卷歸檔。

第十五條《執行督促履行通知書》的效力等同于《執行通知書》，經執行督促未履行或未達成和解協議，或者義務人達成和解協議但未按和解協議履行的，在執行督促履行期限屆滿，或收到申請人要求簽字執行的申請后3個工作日內，立案移交執行部門進行強制執行，人民法院可以不再向被執行人另行送達《執行通知書》。

三、執前保全督促

第十六條執前保全督促是指生效法律文書送達后進入強制執行程序前(包括履行期限未屆滿的情形)，人民法院可以根據權利人的申請，通過查封、扣押、凍結等保全措施，督促義務人主動履行或到期及時履行義務的工作機制。

第十七條執前保全督促必須具備下列條件：

(一)有生效的執行依據;

(二)申請人提出書面保全申請;

(三)有明確具體的執行標的(物);

(四)履行期限未屆滿的案件，申請人需提供擔保。

第十八條執行督促窗口受理當事人執前保全督促申請后，應當在3日內審查并制作財產保全民事裁定書(執前保全裁定編「執保字×號」)，并向義務人送達《履行法律義務提示函》或《執行督促履行通知書》的同時.采取查封、扣押、凍結等財產保全措施。情況緊急時，應當立即采取財產保全措施。

第十九條人民法院采取執前保全措施后，應及時向申請人送達《執前財產保全情況告知書》，告知申請人已保全的財產內容(被保全的標的物、保全方式、保全地點、保全起止時間)及繼續申請保全的注意事項等情況。

第二十條執前保全費用按照有關規定減半收取，確有困難的可以緩交或者免交。

第二十一條采取財產保全措施后，經人民法院法律釋明、說服教育及后果警示后，義務人在規定的時間內未主動履行，或未達成和解履行協議的，應當及時立案移送執行部門強制執行。

四、執行程序督促(查詢)

第二十二條執行程序督促(查詢)是指人民法院對已進入執行程序尚未執結，當事人通過來信、來訪等方式查詢、催促案件執行，以及法院內部督促執行、查詢執行進展情況的工作機制。

第二十三條執行督促窗口應當對當事人通過書面來信、來訪等方式查詢、催促執行情況逐件登記備案，根據案件需要填寫《執行督促(查詢)流程表》。

第二十四條執行督促窗口填表后于當天通知執行部門(人民法庭執行的3個工作日內通知)，并且辦理相關流程交接手續。

第二十五條執行部門(包括人民法庭)應當在接到《執行督促(查詢)流程表》之日起5個工作日內，將執行基本情況及意見反饋給執行督促窗口。執行督促窗口在1個工作日內，將反饋的執行情況告知來訪人。

第二十六條已經立案的執行監督案件，按照執行監督案件辦案流程處理，執行部門應當及時將進展情況通報執行督促窗口。

五、執行督促考核

第二十七條執行部門派駐執行督促窗口工作人員的年終考核由訴訟服務中心和執行部門進行雙重考核。執行部門對于駐派人員在訴訟服務中心的工作業績計人所在部門年終工作業績和個人業績。

第二十八條下列情況下，人民法院在年終考核時應當按照一定的工作量予以考核獎勵：

(一)對判決或調解結案的案件，承辦人直接督促當事人在結案前全部自動履行完畢的;

(二)對判決或調解分期履行的案件，原承辦人在判決或調解結案分期履行期限屆滿前，督促當事人自動履行完畢剩余的款項或達成和解協議的;

(三)對判決或調解結案分期履行的案件，原立案階段或審理階段已經采取訴前或訴訟保全的，原承辦人在保全期限屆滿前，及時通知當事人或本院執行部門的。

六、附則

第二十九條人民法庭訴訟服務站開展執行督促的，參照本規定實行。

第三十條本規定由江蘇省高級人民法院審判委員會負責解釋。

第三十一條本規定自下發之日起施行，本院以前規定與本規定不一致的不再適用。