2015年7月6日，最高院對2010年頒發(fā)的司法解釋關于限《制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》進行了修正，并通過了《關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》(以下簡稱《限制消費若干規(guī)定》)。此次修正最突出的亮點就是對被執(zhí)行人從限制高消費延伸到一般消費，因此對不履行生效法律文書的被執(zhí)行人將產生重大影響。故筆者試對該《限制消費若干規(guī)定》進行解讀，方便讀者對司法解釋的理解與適用。

一、司法解釋修正的兩大亮點

1、限制消費的范圍擴大

本次司法解釋最主要是對限制消費的范圍進行了擴大，從“限制高消費”擴展到“限制高消費及非生活或經營所需的有關消費”。

為更好地督促被執(zhí)行人履行生效法律文書，依法懲治被執(zhí)行人拒不申報財產或申報不實、拒不配合法院查找財產等消極履行、規(guī)避執(zhí)行的行為，在原司法解釋規(guī)定限制被執(zhí)行人高消費的基礎之上，將限制范圍擴大到非生活和工作必需的有關消費，進一步壓縮了被執(zhí)行人的消費空間，尤其是對被執(zhí)行人的吃、穿、住、行等產生重大影響;同時，對被執(zhí)行人購買理財產品、基金、股票等投資行為也將收到很大的限制。通過種種對消費的限制，讓被執(zhí)行人在社會生活中的感覺很“難受”，以此促使被執(zhí)行人積極履行法律文書的義務。

舉例來說，在限制出行方式方面，原司法解釋在限制交通工具方面只限于乘坐“飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位”，但近幾年高鐵和動車已成為主要或者普遍的交通工具。雖然乘坐高鐵和動車組的普通座位算不得高消費，但如果僅按原司法解釋的規(guī)定僅限制坐軟臥就難以達到“限制被執(zhí)行人出行，壓縮其生活空間”的效果。因此新的司法解釋根據實際客觀情況的變化把限制范圍擴大到乘坐G字頭動車組列車和一般動車組列車一等座以上座位，被執(zhí)行人的活動范圍和出行便利將會受到很大的限制，這也是對于老百姓而言最直觀的最引人注意的一個變化。

2、單位主要負責人等被限制消費

原司法解釋規(guī)定：單位被限制高消費后，禁止其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員以單位財產實施高消費。但執(zhí)行效果并不良好，單位的法定代表人以及其他相關責任人員照樣拿著單位的經費進行高消費。

新司法解釋擴大了限制消費的主體范圍，在“單位法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員”的基礎上，增加了“實際控制人”。

同時，由原來“限制單位三類人員利用單位財產實施高消費”，一律變?yōu)椤叭嫦拗茊挝凰念惾藛T實施高消費及有關消費”，即先“一刀切”地限制四類人員進行司法解釋列舉或涵蓋的有關消費，而暫不論是以單位的財產還是以個人的財產進行消費。雖然履行生效法律文書規(guī)定的履行義務的主體為單位，但單位履不履行生效法律文書，實踐中在很大程度上取決于具有“拍板權”的上述四類人員。在限制消費方面對上述四類人員等同于單位來處理，雖有擴大限制范圍之嫌，但卻可間接督促該四類人員想法設法積極履行生效文書所規(guī)定的義務;因為雖然該四類人員若因私消費以個人財產實施司法解釋列舉或者涵蓋的有關消費，可向執(zhí)行法院提出申請，但每次進行有關消費都需要向執(zhí)行法院提出申請，勢必造成程序上的繁瑣和復雜，且機動靈活性不強。因此該四類人員若想徹底“解套”的，必須“斬草除根”督促單位履行完畢法院的生效法律文書，從執(zhí)行效果來看應該還是不錯的，但這也有待司法實踐的進一步檢驗。

二、啟動限制消費的程序

1、申請執(zhí)行人申請

啟動限制被執(zhí)行人消費措施的，原則上應由申請執(zhí)行人提出書面申請。被執(zhí)行人可以向法院申請執(zhí)行時一并提出，也可以在執(zhí)行通知書指定的履行期限屆滿后提出申請，要求限制被執(zhí)行人高消費及非生活和工作必需的消費行為。

法院在受理了限制消費的申請后，在決定是否采取限制消費措施時，將考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素，最終審查決定究竟是否采取限制消費措施，并決定限制消費期間、項目以及法律后果。

2、法院依職權啟動

除了由申請執(zhí)行人向法院申請啟動限制消費之外，法院也有權根據案件執(zhí)行的需要，在必要時依職權決定對拒不履行義務的被執(zhí)行人采取限制高消費及有關消費的措施。

對于納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院應當主動直接對此采取限制消費措施。申請執(zhí)行人經發(fā)現執(zhí)行法院有所遺漏的，可向執(zhí)行法院提出申請，人民法院應立即采取限制措施。

三、被執(zhí)行人被限制消費后的應對

1、異議和復議

被執(zhí)行人對限制消費令不服的，認為該限制令違反法律規(guī)定的，可根據《民事訴訟法》第225條規(guī)定，向執(zhí)行法院提出書面異議。人民法院經審查后裁定駁回執(zhí)行行為異議的，若被執(zhí)行人對此裁定不服，可在裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

2、消費前提出申請

被限制消費的被執(zhí)行人因生活或者經營必需而進行本司法解釋禁止的消費活動的，應當向執(zhí)行法院提出書面申請，獲批準后方可進行。但限制消費令的法律效力不會因此而阻斷，從事完獲批的消費事項后，在限制消費期間被執(zhí)行人再次需要從事相關消費的，需要重新向執(zhí)行法院提出申請。

被限制消費的單位的上述四類人員被限制消費后，因私消費以個人財產實施新司法解釋列舉或涵蓋的消費行為的，也應在消費前提前向執(zhí)行法院申請。

3、提供擔保或履行義務

在限制消費期間，被執(zhí)行人若想解除限制消費令，有兩種途徑：一種途徑是提供確實有效的擔保，或者經申請執(zhí)行人同意，人民法院經審查后可解除限制消費令;另一種途徑是被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務，由人民法院解除限制消費令。

4、違反限制消費令的后果

在限制消費期間，被執(zhí)行人違反限制消費令進行消費的行為屬于拒不履行人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經人民法院查證屬實的，可根據民事訴訟法的相關規(guī)定予以拘留、罰款，情節(jié)嚴重構成犯罪的，還可以根據《刑法》和與本司法解釋同時實施的《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》相關規(guī)定追究刑事責任。