淺析新《保險法》的溯及力問題

新《保險法》的溯及力，是指新《保險法》溯及既往的效力，即新法頒布施行后，對其生效前發生的行為和事件是否適用的問題。如果適用，新法就有溯及力;如果不適用，新法就沒有溯及力。新《保險法》的溯及力問題對新舊法過渡時期的保險經營和保險監管具有重要影響。隨著2009年10月1日新法正式實施日期的日益臨近，對這一問題的討論有著很強的現實意義。

一、新《保險法》溯及力的基本原則。與我國其他多數法律類似，新《保險法》自身對溯及力問題未作涉及，而是統一適用《立法法》確立的原則。《立法法》第八十四條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作出的特別規定除外?！笨梢?，法律溯及力一般遵循兩個原則：一是“法不溯及既往”原則，即國家不能用現在生效的法律去規范其生效前的行為和事件，更不能因人們過去實施了某種當時認為合法而現在認為違法的行為，以新法去追究和處罰;二是“有利追溯”原則，即法律規范的效力可以有條件地適用于既往的行為和事件，這是“法不溯及既往”原則的例外和補充，旨在最大限度地加強對私權利的保護。《立法法》確立的“法不溯及既往”原則及“有利追溯”原則，是適用于整個法律體系的基本原則，《保險法》也不例外。

二、新《保險法》中“保險合同法”部分的溯及力問題?！氨ｋU合同法”部分是本次《保險法》修訂的重點。新法對原有的許多合同規則進行了調整，同時引入了一些新的規則，如不可抗辯規則。如何適用法律溯及力的一般原則解決保險合同實務中的具體問題，需要對一般原則予以細化。由于《保險法》中的“保險合同法”與《合同法》是特別法與一般法的關系，因此在無相反規定的情況下，有關《合同法》溯及力的司法解釋也可以參照適用于“保險合同法”。最高人民法院于1999年發布的《關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》，對《合同法》的溯及力問題提出了具體解決方案。參照該司法解釋，“保險合同法”的溯及力問題可以按以下方式處理：

(一)《保險法》實施以后成立的保險合同，原則上適用新法;《保險法》實施以前成立的合同，原則上適用舊法。

(二)保險合同成立于《保險法》實施以前，保險合同約定的履行期限跨越《保險法》實施之日或者履行期限在《保險法》實施以后，發生在《保險法》實施以前的行為和事件，適用舊法;發生在《保險法》實施以后的行為和事件，適用新法。