淺析新《保險(xiǎn)法》的溯及力問(wèn)題

新《保險(xiǎn)法》的溯及力，是指新《保險(xiǎn)法》溯及既往的效力，即新法頒布施行后，對(duì)其生效前發(fā)生的行為和事件是否適用的問(wèn)題。如果適用，新法就有溯及力;如果不適用，新法就沒(méi)有溯及力。新《保險(xiǎn)法》的溯及力問(wèn)題對(duì)新舊法過(guò)渡時(shí)期的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和保險(xiǎn)監(jiān)管具有重要影響。隨著2009年10月1日新法正式實(shí)施日期的日益臨近，對(duì)這一問(wèn)題的討論有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新《保險(xiǎn)法》溯及力的基本原則。與我國(guó)其他多數(shù)法律類(lèi)似，新《保險(xiǎn)法》自身對(duì)溯及力問(wèn)題未作涉及，而是統(tǒng)一適用《立法法》確立的原則。《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作出的特別規(guī)定除外。”可見(jiàn)，法律溯及力一般遵循兩個(gè)原則：一是“法不溯及既往”原則，即國(guó)家不能用現(xiàn)在生效的法律去規(guī)范其生效前的行為和事件，更不能因人們過(guò)去實(shí)施了某種當(dāng)時(shí)認(rèn)為合法而現(xiàn)在認(rèn)為違法的行為，以新法去追究和處罰;二是“有利追溯”原則，即法律規(guī)范的效力可以有條件地適用于既往的行為和事件，這是“法不溯及既往”原則的例外和補(bǔ)充，旨在最大限度地加強(qiáng)對(duì)私權(quán)利的保護(hù)。《立法法》確立的“法不溯及既往”原則及“有利追溯”原則，是適用于整個(gè)法律體系的基本原則，《保險(xiǎn)法》也不例外。

二、新《保險(xiǎn)法》中“保險(xiǎn)合同法”部分的溯及力問(wèn)題。“保險(xiǎn)合同法”部分是本次《保險(xiǎn)法》修訂的重點(diǎn)。新法對(duì)原有的許多合同規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)引入了一些新的規(guī)則，如不可抗辯規(guī)則。如何適用法律溯及力的一般原則解決保險(xiǎn)合同實(shí)務(wù)中的具體問(wèn)題，需要對(duì)一般原則予以細(xì)化。由于《保險(xiǎn)法》中的“保險(xiǎn)合同法”與《合同法》是特別法與一般法的關(guān)系，因此在無(wú)相反規(guī)定的情況下，有關(guān)《合同法》溯及力的司法解釋也可以參照適用于“保險(xiǎn)合同法”。最高人民法院于1999年發(fā)布的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》，對(duì)《合同法》的溯及力問(wèn)題提出了具體解決方案。參照該司法解釋?zhuān)氨ｋU(xiǎn)合同法”的溯及力問(wèn)題可以按以下方式處理：

(一)《保險(xiǎn)法》實(shí)施以后成立的保險(xiǎn)合同，原則上適用新法;《保險(xiǎn)法》實(shí)施以前成立的合同，原則上適用舊法。

(二)保險(xiǎn)合同成立于《保險(xiǎn)法》實(shí)施以前，保險(xiǎn)合同約定的履行期限跨越《保險(xiǎn)法》實(shí)施之日或者履行期限在《保險(xiǎn)法》實(shí)施以后，發(fā)生在《保險(xiǎn)法》實(shí)施以前的行為和事件，適用舊法;發(fā)生在《保險(xiǎn)法》實(shí)施以后的行為和事件，適用新法。