第一章總則

第一條為了保障律師依法履行職責，規范律師辦理民事、經濟訴訟業務的執業行為，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》的規定，制定本規范。

第二條律師在中華人民共和國境內參與民事、經濟訴訟，遵循本規范。

第三條律師參與民事、經濟訴訟，應當堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則.勤勉盡責。恪守律師職業道德和執業紀律，維護法律的正確實施。

第四條律師參與民事、經濟訴訟，依據當事人的委托，在委托的權限內依法履行代理職責，不得損害委托人的合法權益。

第五條律師參與民事、經濟訴訟，應當保守國家秘密和當事人的商業秘密、個人隱私。

第二章收案與結案

第一節收案

第六條收案是指律師事務所接受公民、個人和其他組織的委托，指派律師擔任代理人;收案時應以律師事務所名義接受委托。律師事務所應指派1至2名律師作為訴訟代理人。律師事務所應向委托人介紹.指派的律師，并取得委托人的同意。律師不得私自接受委托。

律師事務所應當盡可能滿足委托人的指名委托要求。

第七條收案應當符合以下條件：

(一)接受原告的委托，應當在原告擬向人民法院起訴之后，但已代理該案的非訴訟法律事務并與委托人已有約定的除外;

(二)接受被告或第三人的委托，應當在被告或第三人知道或者人民法院送達起訴狀副本后辦理委托手續;

(三)接受上訴人或被上訴人的委托擔任二審代理人的，應當在一審判決、裁定送達后辦理委托手續，但已代理一審并與委托人另有約定的除外;

(四)律師代理案件執行的，應當另行辦理委托手續，明確代理權限范圍;或者在訴訟代理合同中特別約定授權執行代理事項;

(五)接受再審案件當事人或其法定代理人的委托，應當在人民法院的判決、裁定發生法律效力后辦理委托手續，但已代理原審并與委托人另有約定的除外;

(六)接受集團訴訟案件的，應當與其代表人辦理委托手續;

(七)無民事行為能力、限制民事行為能力的當事人要求委托律師的，應當與其法定代理人辦理委托手續;

(八)接受僑居國外的中國公民委托的，應當符合《民事訴訟法》第59條第3款的規定;

(九)接受外國當事人委托的，應當符合《民事訴訟法》第242條的規定;

(十)接受港、澳、臺當事人委托的，應當遵循我國的有關規定。

第八條有下外情形之一的，律師事務所不得接受委托;

(一)已經接受同一案件中對方當事人或第三人委托的;

(二)已經在一審程序或二審程序中為對方當事人擔任代理人的，二審程序或再審程序又接受對方當事人委托的;

(三)具有違反《律師執業避免利益沖突規則》的規定，不能接受委托的其他情形。

第九條律師事務所接受委托時，應審查證明當事人主體資料的有關材料。發現當事人不具備相應的訴訟主體資格時，應向其說明情況進行更換。

第十條符合收案條件的，經過律師事務所主任或主任授權的負責人員同意后，辦理委托手續。

委托手續包括以下內容：

(一)律師事務所與委托人簽署《委托代理合同》一式兩份，一份交委托人，一份交承辦律師附卷存檔;

(二)委托人簽署授權委托書，一式三份，一份交受理案件的法院，一份交承辦律師附卷存檔，一份交委托人;

(三)律師事務所與委托人簽訂委托代理合同及委托人簽署授權委托書時，應當記明具體的委托事項和權限，委托權限應注明是一般授權還是特別授權。變更、放棄、承認訴訟請求和進行和解，提起反訴和上訴，轉委托，簽收法律文書，應當有委托人的特別授權;

(四)開具律師事務所函，呈送受理案件的法院。

第十一條承辦律師在律師事務所接受委托后，應當辦理如下事項：

(一)要求委托人提供訴訟證據復印件、復制件，同時核對原件，并將原件及時交還委托人妥善保管;收取原件的，要制作證物清單，由委托人、律師簽字附卷。

(二)應當向委托人解釋和討論本案如下事項：

1、案件是否屬于人民法院管轄;

2、起訴是否符合《民事訴訟法》第108條及其相關規定;

3、訴訟請求是否超過訴訟時效;

4、與案件有關的法律規定;

5、委托人已向人民法院提交起訴狀的，其訴訟請求是否有相關證據或證據線索支持;

6、訴訟當事人的各項訴訟權利和訴訟義務;

7、被告是否反訴，如反訴或有反訴可能，反訴的事實與理由;

8、是否有申請回避的事實、理由和必要性。

第十二條律師事務所接受委托后，應當辦理收案登記，編號建立卷宗。

第十三條收案后，如發現委托人已經委托了一名其他代理人時，應當與該代理人交換意見。如果意見基本一致，可以共同代理;如果意見不一致，應當向委托人講明情況，由委托人選任一名代理人，或者兩個代理人就不同的事項接受委托，分別接受不同的代理權限。

第十四條對于需要提供法律援助，符合獲得法律援助條件的當事人，律師事務所可以指派律師承辦，但必須按照上述規定辦理委托手續。

第十五條律師事務所有權依正當理由決定是否接受委托。

第十六條律師事務所接受委托后，無正當理由，不得再拒絕代理。

律師事務所接受委托后，承辦律師不履行或者因發生特殊情況，不可能履行代理義務的，律師事務所應當商得委托人同意后，及時調整承辦律師。

第二節結案

第十七條律師在承辦民事、經濟訴訟業務過程中，應當注意材料的收集、整理和妥善保管。在審判程序結束時，應當寫出結案報告或其他結案文書，依照司法部《律師業務檔案立卷歸檔辦法》整理案卷歸檔。

第十八條委托人利用律師提供的服務從事違法活動或者隱瞞事實的，律師可以拒絕代理，經律師事務所收集證據，查明事實后，告知委托人，解除委托關系，記錄在卷，并整理案卷歸檔。

第十九條律師事務所接受當事人指名要求的，如果受指名的律師在代理期間因客觀原因不能繼續代理的，當事人有權選擇是否在該所范圍內繼續委托，律師事務所應當滿足當事人的要求;如果委托人不愿意繼續委托的，應當記錄在案，辦理有關手續并整理歸檔。

第二十條承辦民事、經濟訴訟業務過程中，提前解除委托關系的，應當寫出辦案總結，說明提前解除委托關系的原因，并附上相關解除委托關系的手續，整理案卷歸檔。

民事訴訟辦案規范

一、收案階段

1、必須由律師事務所的名義統一收案，律師個人不得私自收案，切記!

立案登記時要認真審查涉及委托人主體資格的有關資料,必要時可以通過適當的渠道了解委托人或對方當事人的背景情況,并進行利益沖突檢索,如不存在任何問題,則可以與委托人進行進一步溝通。

在會見委托人之前,應就委托人可能涉及的法律問題做好相應的準備。在委托人接觸后，律師應制作談話筆錄，談話筆錄除反映與委托人接觸的基本情況外，還應根據對案件的了解情況及委托人關心的問題，建議委托人提供分析案情所需要的其他材料。

辦理委托手續、簽訂《委托代理合同》時力求詳細、準確，避免發生歧義，一式兩份。由委托人簽署授權委托書，一式三份，代為承認、放棄、變更訴訟請求、進行和解、調解、提起反訴、上訴、簽收法律文書等必須要有委托人的特別授權。

開具律師事務所函。注意一定記得要復印當事人的身份證或營業執照，留下當事人的聯系方式，防止以后有什么事情找不到人。

證據原件律師盡量不要收，非收不可時，要制作證據清單，由律師和委托人共同簽字附卷，或由律師向委托人出具證據收據，并注明證據名稱、內容及來源等詳細情況。

2、審查管轄與訴訟時效

審查管轄主要從以下5個方面入手：

(1)是否屬于人民法院的受案范圍;

(2)有無仲裁協議或仲裁條款以及仲裁協議或條款的效力;

(3)有無協議管轄及其效力;

(4)是否屬于專屬管轄;

(5)是否屬于特殊地域管轄。

審查訴訟時效應重點審查如下內容：

(1)是否超過訴訟時效期間;

(2)有無訴訟時效中斷、中止或延長的事由。

發現案件已超過訴訟時效時，如果還有補救措施的，盡量及時采取補救措施，仍不能排除此防礙時，應向委托人說明情況，并制作談話記錄，如委托人仍堅持要訴訟，應記錄在案，繼續代理。

二、案件準備階段

1、在委托人正式與律師事務所簽訂委托代理協議后，律師應及時首先制定工作時間表，其內容包括但不限于以下內容：收集證據和起訴的時間、訴訟時效、管轄權異議期限、提交證據期限、答辯期等法律規定的期限以及律師個人辦理案件預計步驟貨物期限。

2、律師應在充分了解案情的基礎上，向委托人提供正式的書面備忘錄，備忘錄包括但不限于以下內容：

(1)律師所了解的案件事實及背景情況的記錄;

(2)律師尚未解決的問題，委托人還應提供的補充材料和證據清單及提供的期限;

(3)委托人在法律上的優勢之處和不利之處;

(4)律師提出的關于案件的切實可行的策略和辦案計劃;

(5)需要委托人作出決定的事項及決定的時限;

(6)律師認為有必要與委托人溝通的其他事項。

3、在辦案過程中，如遇重大問題，應及時向所內匯報，切不可自做主張，必要時應提請所內會議進行討論，集思廣益。

4、收集、審閱基本證據材料以及與委托人進行初步溝通后，應盡快按照統一格式準備起訴狀或答辯狀及其他必要的法律文書，如管轄權異議申請書、財產保全申請書等，并給予委托人充分的機會對起訴狀或答辯書等發表意見，如律師與委托人的意見不一致時，應通過進一步的溝通達成一致，如還不能達成一致的，只要委托人的意見不違反法律或律師職業道德規范，律師可以在書面保留意見且將該等保留告知委托人后按委托人的意見行事。在向法院提交上述文書前，應取得委托人的書面同意。

5、律師在辦案過程中的觀點和立場應當與起訴狀或答辯狀中的觀點及立場基本保持一致，但可以隨著對案件的深入了解進行補充發展，應盡力避免因律師的過錯造成前后矛盾。

6、在舉證期限內，要對所有的證據進行審查，并確定所要提交的證據。對于有利有弊的證據材料，要和委托人進行溝通后再決定是否提交。

起訴狀除列明訴訟請求外，還應簡明扼要地闡明訴訟的理由和事實。

起訴時需要向法院提交的材料有：

(1)起訴狀，并按被告的人數準備副本;

(2)委托人的身份證明，是自然人的，提供身份證或戶口簿，是法人或其他非法人組織的，提供營業執照或其他能夠證明委托人主體資格的材料，復印件即可;有的法院還要求提供被告的身份證明。

(3)基本的證據材料;

(4)授權委托書和律師事務所函，律師執業證復印件;

(5)委托人是法人或其他非法人組織的，還應提供法定代表人身份證明書;

(6)最后需要準備的是訴訟費用，訴前可以電話咨詢一下法院的立案庭。

三、調查、收集證據階段

攜帶律師事務所介紹信和律師執業證，最好有2名律師共同取證，預防取證風險。

由于當事人陳述是法定的證據形式之一，必要時可以將委托人對案件是事實的陳述制成談話筆錄，作為證據提交給法院。委托人有義務向律師提供證據或證據線索，拒不提供的，律師應告知其將會產生的法律后果，并記錄在案，律師可以根據現有的證據完成代理任務，當然也可以拒絕代理。

向證人調取證據時，應首先向其告知律師身份，出示律師執業證，并告知證人應如實反映、陳述與案件淤灌的情況，同時必須向證人說明作偽證應負的法律責任，這些都應在調查筆錄中體現出來。

調查筆錄制成后，交由證人閱讀或向其宣讀，宣讀只適用于不識字的證人，能識字的盡量讓其自己閱讀。如有補充修改，應由證人在修改或補充處捺手印予以確認。經確認無誤后，由證人在調查筆錄的末頁簽署以下文字：“以上記錄我看過(或向我宣讀過)，與我講的一致。”并簽字、捺手印確認。其他頁面只需要簽字、捺手印即可。

值得注意的是，如果證人不識字或文化水平不高、書寫有困難，可以由旁人或律師本人為其代書上述文字，但必須要求證人按手印(一般是右手的大拇指)進行確認，律師和代書的旁人也應在調查筆錄上簽字，同時注明日期。

如因案件需要，但律師本人又因客觀原因不能自行取證時，應按最高人民法院的規定在舉證期限屆滿前7日向人民法院申請調取證據。申請證據保全同樣也須在舉證期限屆滿前7日前提出。

申請鑒定、增加、變更訴訟請求及提起反訴均須在舉證期限屆滿前提出。

四、出庭準備

1、整理和提交證據

律師應對案件所有的證據材料進行歸類整理，并編制證據目錄，簡要列明證據名稱、內容、種類和擬證明的事實。

整理、編制證據目錄后，在人民法院指定的舉證期限內提交給法院，如不能在舉證期限內提交的，應依法向人民法院申請延期舉證。

開庭前提交的證據材料一般只要提交復印件即可，但開庭時必須出示證據的原件，不能出示原件的，應向法官說明理由。法官收取證據的原件時，律師應要求其出具收據。

申請證人出庭作證的，應在舉證期限屆滿前10日向法院提出，并經法院許可。

2、開庭前，律師應根據已經掌握的證據材料，在起訴狀或答辯狀的基礎上準備較為詳細的代理提綱，該提綱應與委托人討論并取得其同意，必要時可以組織模擬演練，開庭時可以根據開庭情況進行適當地調整。

同時還應準備向對方發問的問題清單，如有可能盡量將清單與委托人交流，問題清單原則上應簡潔、明了，直入要點。此外還應根據案件的情況整理出案件大事記、程序上和實體上相關的法律依據和法律關系圖，大事記和法律關系圖是為律師應對庭審中出現的任何新情況而準備的。