村民委員會(huì)可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)嗎

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，村民委員會(huì)可以依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解委員會(huì)成員由村民會(huì)議推選產(chǎn)生。

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》

第八條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成,設(shè)主任一人,必要時(shí),可以設(shè)副主任若干人。

人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女成員,多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

第九條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、居民會(huì)議推選產(chǎn)生;企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生。

人民調(diào)解委員會(huì)委員每屆任期三年,可以連選連任。

民事調(diào)解存在的問(wèn)題

一、調(diào)解范圍狹窄

雖然最高院公布了《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》，對(duì)婚姻家庭糾紛和繼承糾紛、勞務(wù)合同糾紛、交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛、合伙協(xié)議糾紛、訴訟標(biāo)的額較少的糾紛等六類案件，法院在開庭審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)先作調(diào)解，但有些法院仍局限在對(duì)離婚、贍養(yǎng)等幾類案件的審理中、調(diào)解上，而非普遍適用這一程序。

二、調(diào)解率降低

大多數(shù)法院民事調(diào)解率均有不同程度的下降，過(guò)去一般法院民事案件調(diào)解率約在60%-70%，而目前一般保持在30%-40%，有些法院甚至更低。這一現(xiàn)狀與民事法律的立法精神和司法為民的要求并不一致。

三、陷入調(diào)解誤區(qū)

一提到調(diào)解，就是想方設(shè)法做原告的思想工作，原告放棄部分權(quán)利，結(jié)果是被告不按調(diào)解協(xié)議履行，原告不得不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，這樣，不僅增大原告的訴訟成本，也不能及時(shí)充分地保護(hù)訴訟雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓義務(wù)方鉆法院調(diào)解的空子，不利于樹立法院的威信，更不利于倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信這一社會(huì)公德的形成。

四、客觀上法官無(wú)時(shí)間和精力去調(diào)解

目前，法院系統(tǒng)都實(shí)行案件審判流程管理，法官的時(shí)間受流程管理控制，庭前法官一般不會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，當(dāng)事人也無(wú)法打聽到承辦法官，法官僅在庭上組織調(diào)解，這種調(diào)解大多數(shù)是流于形式，走過(guò)場(chǎng)。另外，近幾年來(lái)基層法院退居二線及退休審判人員增多，而法院編制已滿，法律院校的大學(xué)生進(jìn)不來(lái)，加之司法考試難度大，造成一線審判人員緊缺，現(xiàn)有審判人員一年人均要審結(jié)100多件民事案件，很難有時(shí)間耐心細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作。

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