基層法院審理的民事案件中常常會(huì)以村委會(huì)、居委會(huì)證明來(lái)證明案件事實(shí)，甚至有些案件中會(huì)出現(xiàn)多份意思互相沖突的村委會(huì)、居委會(huì)證明。因此，對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)證明在民事案件中的證明效力做以下淺析。

村委會(huì)、居委會(huì)證明的范圍很寬泛，從人身關(guān)系到財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、個(gè)人品行無(wú)所不包，但就該類證據(jù)的證明效力卻沒(méi)有明確的尺度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量?！睹袷略V訟法》第72條規(guī)定，單位可以作為證人;同時(shí)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在管理事物過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生相關(guān)記錄。所以，村委會(huì)、居委會(huì)是權(quán)對(duì)其所知悉的案件事實(shí)予以作證的，并且也有助于查清案件事實(shí)。但村委會(huì)、居委會(huì)證明也存在隨意性太大、證明情況不真實(shí)等問(wèn)題，這就需要我們根據(jù)案件情況和其證明的事實(shí)區(qū)別對(duì)待來(lái)認(rèn)定其效力。

一般認(rèn)為從證據(jù)形式上講居委會(huì)、村委會(huì)證明屬于書(shū)證和證人證言，其中，證人證言是指了解案情、能夠獨(dú)立準(zhǔn)確表達(dá)所見(jiàn)所為的證人在訴訟過(guò)程中向司法機(jī)關(guān)陳述的與案件情況有關(guān)的內(nèi)容，而書(shū)證則以其記載的內(nèi)容來(lái)證明其證明對(duì)象。因此，從民事證據(jù)特性的角度講，村委會(huì)、居委會(huì)證明也應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)最基本的特征，即客觀真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，那么我們審視村委會(huì)居委會(huì)證明的證據(jù)效力應(yīng)當(dāng)從證據(jù)的三特性角度入手分析。

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》村委會(huì)和居委會(huì)的職責(zé)大致有以下幾項(xiàng)：

(1)辦理本村、本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);

(2)調(diào)解民間糾紛;

(3)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;

(4)向政府反映村民、社區(qū)居民的意見(jiàn);

(5)小區(qū)衛(wèi)生;

(6)社會(huì)福利;

(7)管理本村的土地和其他集體財(cái)產(chǎn)。

那么，村委會(huì)、居委會(huì)證明的內(nèi)容來(lái)看，證明其所參與或管理的事務(wù)其可信度和證明力較強(qiáng)，如果是證明其所感知的事物澤可信度和證明力較弱。村委會(huì)、居委會(huì)證明的證明效力還可從證據(jù)形式的證明標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析，那就是證據(jù)的類型和效力的關(guān)系。本文開(kāi)篇我們講到，村委會(huì)、居委會(huì)證明從證據(jù)的類型上講可歸納進(jìn)書(shū)證和證人證言。法律對(duì)這兩類證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是不同的。如果認(rèn)為該證明是書(shū)證，那么以書(shū)證的證明標(biāo)準(zhǔn)那么就應(yīng)當(dāng)符合書(shū)證的證明要求。書(shū)證要求對(duì)其所記錄的事實(shí)是村委會(huì)參與過(guò)程中產(chǎn)生，并與村委會(huì)、居委會(huì)的工作職能相關(guān)聯(lián)，質(zhì)證中可要求其提供相關(guān)的記錄。如果將其作為證人證言質(zhì)證，因?yàn)樽C人證言是證人依靠個(gè)人對(duì)案件情況的感知向法院所做的陳述，而村委會(huì)、居委會(huì)作為單位是不具備感知能力的。其所蓋得公章也沒(méi)有意義，出具的證明只能說(shuō)明是村委會(huì)、居委會(huì)成員作為證人對(duì)案件事實(shí)的感知，所以在質(zhì)證時(shí)可以要求證人出庭質(zhì)證。

村委會(huì)、居委會(huì)證明作為證據(jù)其內(nèi)容一般關(guān)乎訴訟請(qǐng)求是否成立、賠償標(biāo)準(zhǔn)高低等，但該類證據(jù)的出具卻管理混亂且隨意性非常大。對(duì)其嚴(yán)格審查，方能反映案件事實(shí)有效解決爭(zhēng)議以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。