民事訴訟中,法院的起訴狀副本或傳票等無法送達(dá)當(dāng)事人的,可以公告送達(dá),

公告送達(dá)應(yīng)注意的問題

公告送達(dá)是人民法院送達(dá)訴訟文書的一種方式之一。《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條規(guī)定：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。”隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)也隨之加速發(fā)展。特別是近年來外出務(wù)工的農(nóng)民呈逐年遞增的趨勢(shì)。由于外出務(wù)工人員常常居無定所，這對(duì)人民法院受理案件后送達(dá)相關(guān)法律文書造成了很大的障礙。因此，針對(duì)這種情況人民法院根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定采取公告送達(dá)的方式。這有利于保障被送達(dá)人及時(shí)參加訴訟，行使自己的訴訟權(quán)利。但公告送達(dá)屬推定送達(dá)，司法實(shí)踐中，大多數(shù)為缺席審判、缺席判決，一方當(dāng)事人的缺位，必然導(dǎo)致控辯雙方的失衡。因此，嚴(yán)格規(guī)范公告送達(dá)程序，確保公告送達(dá)方式的規(guī)范性、合法性是此類案件得以公正處理的前提。在公告送達(dá)中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

一、明確適用公告送達(dá)的情形。從民訴法第九十二條的規(guī)定來看，有兩種情形可以適用公告送達(dá)。一種是受送達(dá)人下落不明的情形，另外一種是用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的情形，也就是說在直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等五種送達(dá)方式無法送達(dá)的情形下才能適用公告送達(dá)。從法律規(guī)定來看，我們首先應(yīng)該明確“下落不明”的概念。下落不明是指公民離開最后住所地沒有音訊的狀況。人民法院在送達(dá)相關(guān)法律文書時(shí)，只要受送達(dá)人處于下落不明的狀態(tài)，人民法院就可以使用公告送達(dá)。可見，“下落不明”僅指在送達(dá)法律文書的時(shí)間點(diǎn)上，而不是如宣告失蹤、宣告死亡制度必須經(jīng)歷某個(gè)時(shí)間段。在核實(shí)受送達(dá)人下落不明時(shí)，應(yīng)注意不能僅憑原告的一面之詞，或以一兩次電話聯(lián)系不上，或以一兩封信件被退回即認(rèn)定被告下落不明。其次，對(duì)受送達(dá)人下落不明的舉證責(zé)任問題上，應(yīng)由原告負(fù)舉證責(zé)任。原告在起訴時(shí)，必須有明確的被告。也是說，原告在起訴時(shí)，除了提供被告姓名(名稱)等基本情況外，還應(yīng)該提供被告的送達(dá)地址或其他聯(lián)系方式。因此，對(duì)被告下落不明的事實(shí)應(yīng)該由原告負(fù)舉證責(zé)任。當(dāng)事人因客觀原因無法調(diào)查取證的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)。

二、規(guī)范公告送達(dá)的方式。公告送達(dá)的方式在司法實(shí)踐中存在諸多問題，如在法院門口的公告欄上張貼公告，但張貼隨意，位置不醒目;在《人民法院報(bào)》或本地發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布公告，但受送達(dá)人不易閱讀到此類報(bào)紙，效果甚微，對(duì)受送達(dá)人來說是形同虛設(shè)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十八條的規(guī)定：“公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。公告期滿，即視為送達(dá)。”可見，公告送達(dá)有三種方式。這三種公告送達(dá)方式有其適用的范圍，不能混淆。第一種公告方式是在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告。這種公告方式適用于直接送達(dá)、留置送達(dá)等五種送達(dá)方式不能送達(dá)但有證據(jù)證明受送達(dá)人經(jīng)常回家或與家人常有聯(lián)系的情況，受送達(dá)人并非真正意義上的下落不明。公告應(yīng)當(dāng)張貼在法院的公告欄內(nèi)和受送達(dá)人原住所地，人民法庭審理的案件應(yīng)該同時(shí)張貼在法庭的公告欄內(nèi)。在實(shí)踐中，人民法院往往忽略在受送達(dá)人的原住所地張貼公告。第二種公告方式是在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)媒體上刊登公告。這種公告方式適用于受送達(dá)人真正意義上的下落不明，親屬鄰居不知其下落的情況。在審判實(shí)踐中存在一些誤區(qū)，認(rèn)為在報(bào)紙上刊登公告比其他公告方式更有效。但實(shí)踐證明，由于對(duì)報(bào)紙的選擇不盡科學(xué)，受送達(dá)人到庭參加訴訟的概率幾乎為零。因此，在選擇報(bào)紙時(shí)應(yīng)考慮受送達(dá)人可能出現(xiàn)的區(qū)域，然后對(duì)公告報(bào)紙進(jìn)行針對(duì)性的選擇，同時(shí)應(yīng)遵循公示面大的原則。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活同信息網(wǎng)絡(luò)等媒體緊密相聯(lián)系，在信息網(wǎng)絡(luò)等媒體公告應(yīng)運(yùn)而生，它突破了受送達(dá)人的地域限制，但現(xiàn)階段因該種送達(dá)方式運(yùn)用率較低，尚未普及。第三種公告方式是對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。總之，法官在審理案件過程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，正確選擇公告的送達(dá)方式，既可減少當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用，又能最大限度維護(hù)受送達(dá)人的訴訟知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)公告送達(dá)的目的。

三、在程序上應(yīng)注意的問題。在審判實(shí)踐中，法官在承辦公告送達(dá)的案件時(shí)常常忽略對(duì)民訴法第九十二條第二款的適用，案卷也沒有呈現(xiàn)對(duì)該款的適用情況。該款規(guī)定“公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。”從法律規(guī)定來看，“應(yīng)當(dāng)”一詞表明該款規(guī)定是屬于強(qiáng)制性的法律規(guī)定，具有較強(qiáng)的法律約束力。該款規(guī)定在內(nèi)容上應(yīng)從兩個(gè)方面理解：一方面，要求記明公告送達(dá)的原因。承辦法官不僅要對(duì)下落不明的證據(jù)材料進(jìn)行審核，審查其真實(shí)性及合法性，而且對(duì)受送達(dá)人的親屬或鄰居進(jìn)行調(diào)查和詢問，形成筆錄附在案卷中。確切的調(diào)查受送達(dá)人下落不明的原因，防止濫用公告送達(dá)，維護(hù)受送達(dá)人的合法訴訟權(quán)利，保障法院的司法公正。另一方面，要求記明公告送達(dá)的經(jīng)過。從檢查公告案件的情況來看，有些附在案卷中的張貼公告簡單化、程序化，沒有針對(duì)具體的案件的具體情況進(jìn)行發(fā)布公告。有些案件只有一份送達(dá)副本及傳票的公告，而沒有送達(dá)判決書的公告。法官不管是采取張貼公告還是報(bào)紙公告，在案卷中必須反映公告送達(dá)的情況以及經(jīng)過，否則，公告送達(dá)的程序是不合法的。因此，該款規(guī)定是對(duì)法官在適用公告送達(dá)的程序是否合法的有效監(jiān)督，也是促進(jìn)司法公正的有效措施之一。

以上就是小編為您整理的送達(dá)相關(guān)內(nèi)容，如果確實(shí)無法送達(dá)被告的，人民法院是可以采取公告送達(dá)的，需要將法律文書通過公告的方式來完成送達(dá)。要是你還有什么不明白的地方，不妨向我們律霸網(wǎng)的律師進(jìn)行咨詢。