審查起訴的內(nèi)容

1.犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確。查明犯罪事實(shí)、情節(jié)，是正確定罪量刑的前提;查明證據(jù)是否確實(shí)、充分，是正確定罪量刑的依據(jù)和基礎(chǔ)。

在查明犯罪事實(shí)和取得確實(shí)、充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪的性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否恰當(dāng)進(jìn)行鑒別。犯罪的性質(zhì)與罪名互相聯(lián)系，密不可分，如果只認(rèn)定了犯罪性質(zhì)，而不認(rèn)定具體的罪名，性質(zhì)也難以定準(zhǔn)。因?yàn)樵谕恍再|(zhì)的犯罪中，法律又規(guī)定了若干罪名。‘可見，審查犯罪性質(zhì)與審查具體的罪名，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行。

2.有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。人民檢察院追訴犯罪應(yīng)當(dāng)客觀、全面，因此，在審查起訴時(shí)要注意審查有無遺漏犯罪嫌疑人的罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。要查清案件的全部犯罪事實(shí)，就必須查清犯罪嫌疑人的全部罪行，對(duì)共同犯罪案件要查獲所有實(shí)施犯罪的人。例如，在審查盜竊、詐騙、走私案件時(shí)，要注意追查銷贓犯和包庇、窩藏犯，對(duì)于已構(gòu)成窩贓、銷贓罪的，也應(yīng)對(duì)窩贓、銷贓者一并提起公訴;在審查未成年人犯罪案件時(shí)，要注意審查有無教唆犯;審查個(gè)人犯罪案件時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙犯罪活動(dòng);審查團(tuán)伙犯罪時(shí)更應(yīng)注意審查有無漏訴其他犯罪成員。對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于1984年6月15日在《關(guān)于當(dāng)前辦理集團(tuán)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》中指出：辦理共同犯罪案件特別是集團(tuán)犯罪案件，除對(duì)其中已逃跑的成員可以另案處理外，一定要把全案事實(shí)查清，然后對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的同案人，全案起訴，全案判處。切不要全案事實(shí)還沒有查清，就急于殺掉首要分子或主犯，或者把案件拆散，分開處理。這樣做，不僅可能造成定罪不準(zhǔn)，量刑失當(dāng)，而且會(huì)造成死無對(duì)證，很容易漏掉同案成員的罪行，甚至漏掉罪犯，難以做到依法“從重從快、一網(wǎng)打盡”。在共同犯罪案件中，還應(yīng)審查共同犯罪嫌疑人在共同犯罪活動(dòng)中責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)。

3.是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形。保障無罪的人不受刑事追究是人民檢察院的職責(zé)之一，因此，人民檢察院在審查案件時(shí)，必須查明犯罪嫌疑人有無不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形。刑事訴訟法第15條對(duì)不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形作了明確的規(guī)定。

4.有無附帶民事訴訟。刑事訴訟法第99條規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。刑事附帶民事訴訟制度，對(duì)于全面追究被告人的法律責(zé)任，保護(hù)國(guó)家、集體利益和公民的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。為此，人民檢察院在審查起訴時(shí)，首先，要審查犯罪嫌疑人的犯罪行為是否給被害人造成了物質(zhì)損失;被害人是否提起了附帶民事訴訟。已提起的，要保護(hù)被害人的這項(xiàng)權(quán)利;沒有提起的，應(yīng)主動(dòng)告知被害人，或者告之其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。其次，還要查明國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)是否因犯罪而遭受損失，如果造成了損失，人民檢察院可以在提起公訴時(shí)一并提起附帶民事訴訟。

5.偵查活動(dòng)是否合法。人民檢察院審查起訴的過程，也是對(duì)偵查工作進(jìn)行法律監(jiān)督的過程。因此，人民檢察院對(duì)案件進(jìn)行審查時(shí)，要注意審查偵查人員的偵查活動(dòng)是否符合法定程序，法律手續(xù)是否完備，特別要查明在訊問犯罪嫌疑人和詢問證人的過程中是否有刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)的情況。一旦發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)中有違反法律的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

在司法實(shí)踐中，人民檢察院在審查起訴過程中，還要注意審查以下內(nèi)容：(1)案件是否屬于本院管轄。按照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定，對(duì)于不屬于自己管轄的案件，就不能提起公訴，而應(yīng)該將案件移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)審查起訴。(2)證據(jù)是否隨案移送，不宜移送證據(jù)的清單、照片或者其他證明文件是否隨案移送。人民檢察院審查案件，決定是否起訴，需要確實(shí)充分的證據(jù)，因此，偵查機(jī)關(guān)或偵查部門移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件的所有證據(jù)一并移送，對(duì)不宜移送的證據(jù)，要附有不宜移送的證據(jù)的清單、照片或者其他證明文件。(3)與犯罪有關(guān)的財(cái)物及其孳息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管，以供核查。對(duì)被害人合法財(cái)產(chǎn)的返還和對(duì)違禁品或者不宜長(zhǎng)期保存的物品的處理是否妥當(dāng)，移送的證明文件是否完備，等等。

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