勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)是什么?
勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的。”如何理解該規(guī)定,主要存在兩種意見。第一種意見認(rèn)為,雙方愿意在第二次勞動(dòng)合同期滿后維持勞動(dòng)關(guān)系,續(xù)訂勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,沒有除外情形的,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。第二種意見認(rèn)為,勞動(dòng)者提出或同意在第二次勞動(dòng)合同期滿后與用人單位續(xù)訂勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,沒有除外情形的,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
省高院與省仲裁委在2012年座談會(huì)紀(jì)要中的共同意見是:“用人單位與勞動(dòng)者已連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后,勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同并要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”然而,省高院與省仲裁委的解釋意見,并沒有使上述兩種意見支持者化解糾紛,相反二者對(duì)省高院與省仲裁委的意見進(jìn)行了不同解讀。持第一種意見者認(rèn)為,省高院與省仲裁委明確提出“第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后”在“勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同”前,說明雇傭雙方在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后仍有保持勞動(dòng)關(guān)系的合意,符合第一種觀點(diǎn)。持第二種意見者則認(rèn)為,這種語(yǔ)句安排的順序并不重要,并認(rèn)為“第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后,勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同”與“勞動(dòng)者提出第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后續(xù)訂勞動(dòng)合同”沒有區(qū)別。
筆者對(duì)上述兩種意見進(jìn)行了比較研究,認(rèn)為第一種意見更為合理妥當(dāng),理由如下:
(一) 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的意思自治原則
民商事合同應(yīng)遵守意思自治協(xié)商一致的原則,勞動(dòng)合同也是民商事合同之一,也應(yīng)遵守意思自治原則。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)合同的一種形式,自然是要以意思自治為原則的。在立法上,勞動(dòng)合同法第十四條第二款第一句話就將這個(gè)原則表現(xiàn)出來:“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”而該款第一至三項(xiàng)只是規(guī)定例外情形。
應(yīng)如何理解例外情形,筆者認(rèn)為,例外情形只是對(duì)原則的修正,而不是對(duì)原則的顛覆,因此對(duì)例外情形的理解應(yīng)當(dāng)在原則的框架內(nèi)。立法者在制定勞動(dòng)合同法第十四條第二款的三種例外情形時(shí),沒有將該三種情形作為視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件,而是加以“勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外”的條件限制,使得該三種情形雖是例外規(guī)定,但仍在意思自治原則的框架內(nèi)。
第一種意見強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者提出或同意續(xù)訂勞動(dòng)合同,均應(yīng)在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后,且有維持勞動(dòng)關(guān)系合意的情況下。這時(shí)雇傭雙方對(duì)于維持勞動(dòng)關(guān)系的意思表示是一致的,強(qiáng)調(diào)了意思自治原則的適用。而第二種意見僅強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者提出或同意在二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后續(xù)訂勞動(dòng)合同,并沒有提到勞動(dòng)者在何時(shí)作出這樣的意思表示,也沒有提到用人單位對(duì)續(xù)訂合同有何意思表示。例如:用人單位打算在二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后不再與勞動(dòng)者維持勞動(dòng)關(guān)系,而勞動(dòng)者在第二次固定期限勞動(dòng)合同屆滿之日前一個(gè)月、前一年,甚至在訂立第二次固定期限勞動(dòng)合同時(shí)就向用人單位提出了要在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿時(shí)與用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,如不出現(xiàn)法定解除的情形,是不是意味著用人單位就沒有拒絕的權(quán)利。如果那樣可以成立的話,那么與規(guī)定“訂立二次固定期限勞動(dòng)合同的,在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿時(shí)視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外。”有何區(qū)別呢。那樣是嚴(yán)重剝奪用人單位的用工自主權(quán)的,是對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同意思自治原則的顛覆,是不可行的。
同理,省高院與省仲裁委的會(huì)議紀(jì)要對(duì)該款項(xiàng)的解釋將“第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后”放在“勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同”前,筆者認(rèn)為是有意義的,是與第一種意見相符的,并非如第二種意見認(rèn)為的“第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后,勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同”與“勞動(dòng)者提出第二次固定期限固定合同期滿后續(xù)訂勞動(dòng)合同”沒有區(qū)別。筆者認(rèn)為,兩種不同的句式安排,在語(yǔ)言語(yǔ)義上明顯不同,第一種意見對(duì)該規(guī)定的解讀才最符合語(yǔ)言語(yǔ)義。
(二)第十四條第二款的三項(xiàng)例外情形規(guī)定應(yīng)是相當(dāng)?shù)?
勞動(dòng)合同法第十四條第二款有三項(xiàng)例外情形規(guī)定。作為同一條款下的三項(xiàng)例外情形規(guī)定應(yīng)是相當(dāng)?shù)模辽偈腔鞠喈?dāng)?shù)模欧狭⒎ㄔ恚駝t不應(yīng)放在同一條款下。第十四條第二款第一項(xiàng)例外情形規(guī)定:“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的”,這一項(xiàng)規(guī)定應(yīng)與該條款第三項(xiàng)規(guī)定是相當(dāng)?shù)摹?
據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì),用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同平均期限大多在三年以內(nèi),在珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)里,“一年一簽”還是普遍現(xiàn)象,因此連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,合計(jì)的工作年限一般在六年以內(nèi),與連續(xù)工作滿十年不能等同。那么為了使得第三項(xiàng)與第一項(xiàng)相當(dāng),必須對(duì)第三項(xiàng)進(jìn)行更嚴(yán)格的限制。
立法者在第三項(xiàng)文字上增加了“且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形”,但是必須看到第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形,并不排除用人單位據(jù)此解除因勞動(dòng)者連續(xù)工作滿十年而訂立的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,因此該文字上增加的限制條件,實(shí)質(zhì)上只起到了宣示作用。
這樣給執(zhí)法者和司法者留下的符合立法目的的空間,就是嚴(yán)格解釋適用“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”。第一種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將此理解為:“第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后雇傭雙方有維持勞動(dòng)關(guān)系的合意”,比第二種意見認(rèn)為的“勞動(dòng)者提出第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后需維持勞動(dòng)關(guān)系的”更為嚴(yán)格,也更能使雇傭雙方的利益均衡。筆者認(rèn)為,這是符合立法目的的。
(三)第十四條第二款不僅是勞動(dòng)者的“保護(hù)傘”
許多人認(rèn)為包括第十四條第二款在內(nèi)的勞動(dòng)合同法是過分保護(hù)勞動(dòng)者的,筆者對(duì)此不以為然。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,連續(xù)工作滿十年或者已連續(xù)工作滿二次固定期限勞動(dòng)合同期限的勞動(dòng)者,在用人單位里是經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者,在崗位競(jìng)爭(zhēng)中,與經(jīng)驗(yàn)較少的勞動(dòng)者比較,應(yīng)當(dāng)是具有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的,那么為啥反而需要對(duì)處于經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)者給予更多的保護(hù)呢?顯然不是的。
在現(xiàn)實(shí)中,用人單位選擇與經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系,主要是基于管理成本考慮。因?yàn)樵谌肆Y源管理理論中,勞動(dòng)者在同一用人單位同一崗位上工作七年左右不換崗,勞動(dòng)者就容易產(chǎn)生拖延等負(fù)面情緒,使用人單位的管理成本上升。我們經(jīng)常將那樣經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者稱為“老油條”。那么對(duì)“老油條”是否應(yīng)當(dāng)給予更多的保護(hù)呢?顯然,“老油條”不是一個(gè)正面的稱謂,對(duì)他們更為負(fù)責(zé)任的方式是進(jìn)行“換崗”、“換槽”等改變,而不是給予特殊照顧,無(wú)期限地固定在一個(gè)用人單位。
因此,與其說勞動(dòng)合同法第十四條第二款是保護(hù)“老油條”般的勞動(dòng)者,還不如說是為了給用人單位進(jìn)行用工更新的提示,就是說立法者以此提示用人單位要對(duì)已連續(xù)訂立二次勞動(dòng)合同、連續(xù)工作將滿十年的勞動(dòng)者進(jìn)行換崗或者解除勞動(dòng)合同,以防止用人單位的管理成本上漲,障礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此,筆者更愿意將第十四條第二款解讀為“用工更新提示條款”。
在這種情況下,第一種意見是符合上述情形的,因?yàn)榈谝环N意見認(rèn)為需在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后,雙方維持勞動(dòng)關(guān)系下,勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,用人單位才需與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿前,用人單位有退出用工的權(quán)利。而第二種意見認(rèn)為在雙方訂立第二次固定期限勞動(dòng)合同后,勞動(dòng)者就可以要求在第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿時(shí)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,使得用人單位退出用工的權(quán)利限制在第一次固定期限勞動(dòng)合同的期限內(nèi),對(duì)用人單位是不公平的,也會(huì)導(dǎo)致用人單位在第一次勞動(dòng)合同期滿前就選擇退出用工,從而導(dǎo)致滿盤皆輸。
勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)主要是解決無(wú)固定期限合同的相關(guān)問題。一般是有對(duì)固定期限合同和無(wú)固定期限合同之間的關(guān)系有疑問,而在上述資料之中已經(jīng)將相關(guān)不懂問題都已經(jīng)做出一定的相關(guān)專業(yè)性解答。所以對(duì)于勞動(dòng)合同法的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)該很清楚了。
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