如何從法律的角度考慮農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案

一、剖析贍養(yǎng)糾紛的誘因

筆者在法院從事民事審判工作20年，經(jīng)手承辦贍養(yǎng)糾紛案件較多，通過和雙方當(dāng)事人接觸以及調(diào)查閱卷，發(fā)現(xiàn)引起贍養(yǎng)糾紛主要有以下幾類：

一是夫妻矛盾的因素是引發(fā)農(nóng)村老人贍養(yǎng)糾紛的主要原因。農(nóng)村現(xiàn)在已形成打工的浪潮，種地不如打工掙錢快，青壯年幾乎全部出門，收入增多，視界開闊，金錢觀、人生觀、價值觀發(fā)生變化，原來的家庭生活觀念、生活局面受到?jīng)_擊，婚姻生活逐步出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，夫妻一旦出現(xiàn)對立情緒，往往老人首當(dāng)其沖，在物質(zhì)和精神上受到孤立，特別是農(nóng)村的村民法律意識淡薄和道德素質(zhì)不高，老人幾乎成了出氣筒，不給飯吃、打罵、克扣、拒付贍養(yǎng)費用和物資等等屢見不鮮。于是，每當(dāng)老人起訴到法院，我們在做被告的思想工作的同時，往往要說服教育被告的配偶，很多贍養(yǎng)糾紛案件就是由于夫妻、妯娌、郎舅之間存在“心病”而逐步變得復(fù)雜。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，子女經(jīng)濟(jì)困難，確無能力盡贍養(yǎng)義務(wù)，想說“養(yǎng)”你不容易。這些被告有的是年老體弱，有的是沒有致富技能，自己還在貧困線上掙扎的，自己生活都成問題，無能力贍養(yǎng)自己的父母。有些子女外出務(wù)工經(jīng)商打工，留老人守屋，無人贍養(yǎng)，更無人慰藉。目前，打工成了農(nóng)村家庭的重要經(jīng)濟(jì)來源，但是這些打工人員長年累月出門在外，不僅不與家中老人聯(lián)系，更不給老人經(jīng)濟(jì)幫助。這些打工者中有孩子需要老人照料的，尚能寄一些錢回家，如果不需要老人照料孩子的，家中的老人就成了被子女遺忘的角落，衣食無著他們只有拖著殘體靠打零工、撿破爛度日。

三是老年人子女多，子女相互推卸責(zé)任。農(nóng)村家庭子女多，兄弟姐妹間經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問題相互扯皮，推卸責(zé)任。多子女家庭中家庭關(guān)系比較復(fù)雜，易出現(xiàn)兒女之間、妯娌之間互相攀比、推諉，導(dǎo)致老人無人贍養(yǎng)的狀況。由于子女文化、道德、經(jīng)濟(jì)收入之間的差異，他們之間互相攀比、互相推諉，老人的贍養(yǎng)費成了子女之間唇槍舌劍的由頭。有的子女認(rèn)為父母偏愛一個子女，私下幫他做事、給錢給物，自己吃了“虧”，等等。例如李某，生有四子二女，均已另立家室，其中一個兒子自小由他人抱養(yǎng)，故沒有支付贍養(yǎng)費，兩個女兒外嫁，也沒有支付，還有兩個兒子便以此為由也不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，只有一個兒子承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，再加上媳婦的數(shù)落，便也不再支付了。

四是分家析產(chǎn)和繼承引起的矛盾帶來贍養(yǎng)糾紛。農(nóng)村習(xí)慣在子女成家后分家，一些老人不注意維護(hù)自身權(quán)益，將家產(chǎn)全部分割給子女，自己今后的生活則完全領(lǐng)帶于子女供養(yǎng)。而且在分家過程中，由于受家庭經(jīng)濟(jì)狀況及老人主觀因素等影響，在財產(chǎn)分割上存在的一些爭議產(chǎn)生日后贍養(yǎng)問題上的矛盾。于是，老人的“偏心”、自己吃了“虧”等成了不贍養(yǎng)的借口。

五是子女法律意識淡薄和道德觀念差，有些子女把老年人當(dāng)作“包袱”，他們只知向父母索取，卻不愿盡“反哺”義務(wù)。有些子女把市場經(jīng)濟(jì)中一些商品交換的概念帶入家庭生活的范疇。隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們在家中的地位。在農(nóng)村，老年人雖然勤勞了一輩子，但他們大多從事的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)體力勞動，經(jīng)濟(jì)收入本來就低下，隨著年老體衰、生理機(jī)能的下降，老年人“油盡燈枯”，生產(chǎn)、生活技能逐漸消失，連最低的收入也達(dá)不到了，在家中成了“多余”的人，子女產(chǎn)生嫌棄其無能、怨恨其偏心等心理，有些人認(rèn)為老人吃穿用住、疾病治療都需要經(jīng)濟(jì)上的花費，因而把老人當(dāng)做家庭負(fù)擔(dān)，漠視對老人法律上的贍養(yǎng)義務(wù)。

六是老人再婚引發(fā)糾紛。原告喪偶另娶(或另嫁)后失去生活能力的，其子女不承認(rèn)贍養(yǎng)關(guān)系。有的認(rèn)為其繼父繼母有霸占財產(chǎn)的目的，有的認(rèn)為父母再婚讓兒女不好做人等。如70歲的原告李某，52歲時喪偶，考慮兒女們已經(jīng)成人，為了不給兒女們添麻煩，便嫁給鎮(zhèn)上孤身老人王某。王某死后，李某失去生活來源，回到兒子家，兒子媳婦認(rèn)為其母親能干活時改了嫁，不能干活時就跑回來給他們找麻煩，罵其母“老不要臉”，斷然將其拒之門外。

七是將老父母拆散供養(yǎng)引發(fā)糾紛。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個兒子家住—個，負(fù)責(zé)生老死葬。一方面，“老來伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當(dāng)作累贅，精神上也相當(dāng)孤獨苦悶;另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長壽，于是該子女覺得負(fù)擔(dān)太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。

二、跳出認(rèn)識誤區(qū)，明確法定義務(wù)

上文分析了贍養(yǎng)糾紛產(chǎn)生的原因，一些子女由于法律意識淡薄，對不贍養(yǎng)老人出現(xiàn)了誤區(qū)，構(gòu)造了諸多借口，殊不知，贍養(yǎng)老人既是道德要求，更是法定義務(wù)。下面就以本院的典型案例來予以說明。

誤區(qū)之一：出嫁的女兒不贍養(yǎng)

法律規(guī)定：子女都有贍養(yǎng)父母的義務(wù)

本院審理的一件贍養(yǎng)糾紛案件中，滕老漢和滕呂氏是一對年屆古稀的農(nóng)村夫婦，育有三子一女。小兒子自小癡呆。其余兩個兒子在本村務(wù)農(nóng)，日子較為拮據(jù)。女兒早年進(jìn)城務(wù)工，并在城里結(jié)婚生子。老兩口晚年生活很困難。為此，滕老漢多次進(jìn)城要求女兒也承擔(dān)一部分贍養(yǎng)責(zé)任，但均遭拒絕。滕老漢夫婦無奈將女兒告上了法庭。現(xiàn)實生活中，有些人認(rèn)為“嫁出去的閨女潑出去的水”，出嫁后的女兒與娘家的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)了結(jié)，就沒有再贍養(yǎng)父母的義務(wù)了。其實這種做法是錯誤的。我國《婚姻法》第二十一條規(guī)定：“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權(quán)利。”這里所講的子女，包括已婚、未婚的成年兒子和女兒，也包括親生子女、養(yǎng)子女和繼子女。

誤區(qū)之二：父(母)再婚不贍養(yǎng)

法律規(guī)定：子女的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止

俗話說“改嫁的娘，倒掉的墻”。那么母親或父親的婚姻關(guān)系發(fā)生新的變化后，親生子女到底還有沒有贍養(yǎng)的義務(wù)呢?兩年前，李某的老伴去世。不久，李某與喪偶多年的退休職工老劉師傅結(jié)婚，但由于老劉體弱多病，收入較低，兩位老人生活十分困難。去年底，李某要求兒子與女兒履行贍養(yǎng)義務(wù)，均被他們以母親再婚有人扶養(yǎng)為由予以拒絕。李某無奈，將一雙兒女推上了被告席。我院經(jīng)審理認(rèn)為，原告與被告系母子關(guān)系，雖然原告已經(jīng)再婚，但贍養(yǎng)義務(wù)不能因扶養(yǎng)關(guān)系的重新形成而消失，況且原告年事已高，基本喪失了勞動能力，要求被告贍養(yǎng)扶助合情合理，遂依法判決被告履行贍養(yǎng)義務(wù)。現(xiàn)行《婚姻法》第三十條明確規(guī)定：子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。《老年人權(quán)益保障法》第二十一條明確規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

誤區(qū)之三：分家析產(chǎn)不公不贍養(yǎng)

法院判決：贍養(yǎng)老人和分家析產(chǎn)屬不同法律關(guān)系

有些子女參加工作比較早，在其父母購置家電、房屋等大宗財產(chǎn)時，該子女將其工資等收入交給父母，使該收入也用于家庭投入。在分家析產(chǎn)時，有些老人將這一部分財產(chǎn)平均分配給其他子女，從而產(chǎn)生糾紛。筆者在審理一起此類贍養(yǎng)糾紛案件時，明確判決：贍養(yǎng)老人和分家析產(chǎn)是各自不同的法律關(guān)系，贍養(yǎng)是子女對父母履行的法定義務(wù)，不涉及財產(chǎn)問題;分家析產(chǎn)是分割家庭共同財產(chǎn)，是純粹的財產(chǎn)關(guān)系，不涉及人身關(guān)系。一些子女以父母偏心眼兒、分家不公為由拒不履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)是與法律相悖的。有些子女認(rèn)為老人偏心，愛某一個子女，將財產(chǎn)贈給該子女，該子女就要多盡義務(wù)，自己可以少盡或不盡義務(wù)，這是與法律相悖的。《老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定：老年人有權(quán)依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財物。

誤區(qū)之四：不照料晚輩不贍養(yǎng)

法院判決：非監(jiān)護(hù)人的(外)祖父母對(外)孫子女沒有法定撫養(yǎng)義務(wù)

當(dāng)今社會，生活節(jié)奏越來越快，年輕一代承受的壓力也越來越大。為此，不少年輕夫婦不體諒父母的身體狀況，也不體諒他們在生活收入等方面的難處，將孩子的飲食起居、上學(xué)接送、日常管護(hù)等任務(wù)一股腦兒地推給父母。如果老人們在幾個子女中處理不當(dāng)或稍失公平，個別子女也會認(rèn)為長輩“一碗水不端平”，厚此薄彼。有子女說：“父母照顧了誰家的孩子，誰就應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)。”言下之意，父母沒有照顧自己的孩子，自己便不用承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。筆者在審理一起此類贍養(yǎng)糾紛案件時，明確判決：依照法律規(guī)定，在父母健在并有撫養(yǎng)能力的情況下，(外)祖父母不是(外)孫子女的監(jiān)護(hù)人，對于(外)孫子女是沒有法定撫養(yǎng)義務(wù)的。所以，以老人不照料晚輩為由，對抗自己對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，這于法于理都說不通。

誤區(qū)之五：不繼承遺產(chǎn)不贍養(yǎng)

法律規(guī)定：繼承權(quán)可以放棄，贍養(yǎng)義務(wù)必須履行

現(xiàn)實生活中，有的子女以放棄遺產(chǎn)的繼承權(quán)為理由，拒絕履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，這是法律所明確禁止的。陳老太已年逾八旬，生有兩個兒子，老伴在6年前病故。陳老太一直隨大兒子甘大生活。而陳老太的二兒子甘二是個體經(jīng)營者，月收入2000元以上，陳老太多次要求他履行贍養(yǎng)義務(wù)，甘二均以放棄繼承父母遺產(chǎn)為由予以拒絕。老人一氣之下將二兒子告上法庭。筆者在審理此案時，明確判決：繼承權(quán)是法律賦予公民的一項權(quán)利，父母和子女之間可相互繼承遺產(chǎn)。子女自愿放棄這項權(quán)利，法律允許。但卻不能以放棄繼承權(quán)為由，來對抗法定的贍養(yǎng)義務(wù)。像本案中甘二的做法在現(xiàn)實中也具有一定的代表性。我國《老年人權(quán)益保障法》第十九條明確規(guī)定：贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權(quán)利。

三、化解贍養(yǎng)糾紛的建議

針對農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛較為突出的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為人民法院應(yīng)從以下幾個方面著手來解決。

加強(qiáng)法制宣傳教育的力度，提高村民贍養(yǎng)老人的法律意識。我國老年人權(quán)益保障法和婚姻法對贍養(yǎng)人的范圍和贍養(yǎng)的義務(wù)均作了明確的規(guī)定，對此，人民法院要與各級組織相互配合，深入開展法律知識宣傳，使有關(guān)贍養(yǎng)的法律規(guī)定在農(nóng)村普及，使權(quán)益受到侵害的老年人明白運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。建議在農(nóng)村大力開展法律宣傳教育，通過標(biāo)語、板報、村民會議等形式的宣傳，使群眾了解《婚姻法》《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，使他們認(rèn)識到贍養(yǎng)老人是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，是法律規(guī)定的責(zé)任，推卸責(zé)任就是違法。在全社會養(yǎng)成一個尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚。

積極發(fā)揮人民法院對村民委員會人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)作用，將贍養(yǎng)糾紛解決在最初階段。基層法院和農(nóng)村派出法庭要加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，在斷提高人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，基層民調(diào)組織應(yīng)立足維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，認(rèn)真做好贍養(yǎng)問題的調(diào)處工作，發(fā)現(xiàn)問題多做調(diào)解，及時處理，幫助老年人盡快解決贍養(yǎng)問題，使贍養(yǎng)糾紛在基層得到及時解決。形成村委會、人民調(diào)解委員會、司法、民政、婦聯(lián)等共同參與、全員上陣的強(qiáng)大的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常深入基層，深入民間，關(guān)心過問老年人的晚年生活，引導(dǎo)他們養(yǎng)成積極向上的健康習(xí)慣。幫助他們解決贍養(yǎng)糾紛，給老年人撐腰、說話，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女可根據(jù)村規(guī)民約等予以批評、教育，讓不孝敬老人現(xiàn)象受到嚴(yán)厲譴責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重者積極支持訴諸法律，使遺棄、虐待老人的行為受到法律追究。

人民法院妥善處理農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件，擴(kuò)大辦案社會效果。人民法院要充分的揮審判職能作用，加強(qiáng)對贍養(yǎng)、遺棄等關(guān)系老年人切身利益的案件的調(diào)研。基層法院的派出法庭對農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件要開通綠色通道，堅持優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對生活困難的、給予司法救助，在審理過程中，做好雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，爭取調(diào)解結(jié)案，為老人解除后顧之憂。對雙方矛盾相對激化的，及時開庭審理。為擴(kuò)大辦理贍養(yǎng)案件的社會效果，可注意選擇贍養(yǎng)糾紛相對較多的行政村以及典型案件到當(dāng)?shù)鼐偷亻_庭，由村委會協(xié)助組織群眾旁聽。同時，對于已審結(jié)的贍養(yǎng)案件，應(yīng)從維護(hù)當(dāng)事人利益出發(fā)，充分運(yùn)用法律規(guī)定的強(qiáng)制措施，盡快執(zhí)行到位。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過各部門密切協(xié)作，多策并舉，運(yùn)用法律手段遏制農(nóng)村贍養(yǎng)案件多發(fā)的勢頭，營造農(nóng)村良好的法律環(huán)境。