我國非婚生子女法律保護(hù)制度的現(xiàn)狀

說到非婚生子女，從字面上理解就是不是法定夫妻所生的子女，換句話說，就是未婚生育的子女。我國目前的婚姻法規(guī)定：非婚生子女是指未婚男女或婚男女與第三人發(fā)生性行為所生的子女、無效婚姻和被撤銷婚姻當(dāng)事人所生子女、被丈夫否認(rèn)為婚生子女以及婦女被強(qiáng)奸后所生子女等，均屬于非婚生子女。

非婚生子女極容易在社會上受到不公正待遇，而法律卻沒有給他們提供充分的保護(hù)。自20世紀(jì)60年代以來，為防止遺棄私生子導(dǎo)致社會不安定，以及從人道主義、人權(quán)思想、血統(tǒng)主義立場出發(fā)，各國趨向于保護(hù)非婚生子女，我國的法律界也開始重視非婚生子女的保護(hù)問題。2001年的《婚姻法》就是一體現(xiàn)，然而隨著人們婚育觀念的變化，我國試婚、非法同居、包二奶現(xiàn)象的日益增多，非婚生子女呈上升趨勢。

現(xiàn)實(shí)生活中，非婚生子女往往會遇到生父推卸責(zé)任、規(guī)避對非婚生子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)，甚至基于自身利益的考慮不愿公開承認(rèn)非婚生子女的現(xiàn)象。在他們成長的歷程中，一方面雖然法律規(guī)定非婚生子女和婚生子女一樣受法律保護(hù)，但是現(xiàn)實(shí)社會中，非婚生子女不僅戶籍、醫(yī)療、教育等問題很難，還要面對世俗的眼光，會背負(fù)著社會輿論的壓力;另一方面非婚生子女撫養(yǎng)糾紛、權(quán)益保障等一系列問題困擾著社會，惡性案件時有發(fā)生，給非婚生子女造成難以彌補(bǔ)的傷害。因此有必要加強(qiáng)對非婚生子女法律保護(hù)性的立法，強(qiáng)化對這一社會弱勢群體的法律救助。

我國非婚生子和婚生子享有同等的法律地位

我國婚姻法第二十五條規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。該法條說明婚生子女與非婚生子女雖然在出生形式上有差別，但其法律地位卻是相同的。而該法第二十一條第二款規(guī)定，父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。婚姻法解釋(一)對該法條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”解釋為：“包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用”。而我國《婚姻法》第二十五條規(guī)定不直接撫養(yǎng)子女的生父或生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。由此可見，非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)僅包括生活費(fèi)和教育費(fèi)，而婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)卻包括生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療等費(fèi)用，二者的區(qū)別明顯。此種給予子女差別待遇的做法與我國立法確立的非婚生子女與婚生子女地位平等的原則相悖，并且非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項目的殘缺對非婚生子女基本權(quán)益所造成的傷害是顯而易見的。因此立法應(yīng)取消對非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項目的限制，規(guī)定父母給予所有子女相同的撫養(yǎng)程度，以確保子女之健康成長。

我國非婚生子女的撫養(yǎng)問題

如父母雙方對非婚生子女因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。筆者認(rèn)為可以參照最高法院法發(fā)(1993)30號《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》的有關(guān)規(guī)定處理。

1、兩周歲以下的子女一般隨母方生活。母方有下列情形之一的，可隨父方生活：

(1)患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重性疾病、子女不宜與其共同生活的;

(2)有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)，而父方要求子女隨其生活的;

(3)因其他原因，子女確無法隨母方生活的。

2、對兩周歲以上未成年的子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的可予以優(yōu)先考慮：

(1)以做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的;

(2)子女隨其生活時間較長，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利的;

(3)無其他子女，而另一方有其他子女的;

(4)父方與母方撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨(dú)隨祖父母或外祖父母共同生活多年，祖父母或外祖父母有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父母生活的優(yōu)先條件予以考慮;

(5)在有利于保護(hù)子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可予以準(zhǔn)許。

3、父母雙方協(xié)議兩周歲以下隨父方生活，并對子女健康成長無不利影響的，可以準(zhǔn)許。

我國非婚生子女戶籍制度并不配套

我國的戶籍制度的嚴(yán)格程度在世界各國中都比較罕見。戶籍制度的存在更主要的是將社會福利，甚至是很多憲法性權(quán)利，都與戶口相掛鉤。具體地說夫妻結(jié)婚后必須領(lǐng)取準(zhǔn)生證才可以生育小孩，如果沒有出生證明便難以申報戶口。這對非婚生子女法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)造成了很大的障礙，主要因為國家和政府認(rèn)為社會資源是有限的，必須合理分配，非婚生子女的出現(xiàn)，將對社會資源的分配產(chǎn)生影響，因此對非婚生子女的戶口申報等設(shè)置了一定的障礙，其目的是為了減少非婚生子女的數(shù)量，以保持人口數(shù)量的穩(wěn)定。

非婚生子女與婚生子女同享繼承權(quán)

我國婚姻法和繼承法都明確規(guī)定，非婚生了女與婚生子女一樣，享有平等的繼承權(quán)。我國《婚姻法》第十九條規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。”我國法律之所以規(guī)定非婚生子女同婚生子女一樣享有平等的繼承權(quán)，這是因為，非婚生子女和婚生子女一樣，與生父母有直接的血緣關(guān)系，是直系血親。而且非婚生子女和婚生子女一樣，都是社會的一個成員，是國家的一個公民，國家法律應(yīng)當(dāng)一視同仁，加以保護(hù)。當(dāng)然，保護(hù)非女婚生子女繼承權(quán)，并不是提倡生育非婚生子女。但是，犯錯誤的是非婚生子女的父母，非婚生子女不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因而保護(hù)非婚生子女與婚生子女一樣享有同等的繼承權(quán)，是公平合理的。

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