民事訴訟和行政訴訟的區(qū)別

（一）、民事訴訟與行政訴訟的性質(zhì)與任務(wù)不同　　

民事訴訟是指人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下, 審理和解決民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件等的活動(dòng), 以及在這些活動(dòng)中產(chǎn)生的訴訟關(guān)系。民事訴訟的任務(wù)是通過(guò)人民法院審理民事案件, 解決民事?tīng)?zhēng)議, 確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系, 制裁民事違法行為, 保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。 民事訴訟是解決平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主要解決的是私權(quán)利之間的糾紛。　　

行政訴訟則是行政主體的具體行政行為侵犯當(dāng)事人的基本權(quán)益，依照訴訟法規(guī)定，向法院提起訴訟。行政訴訟的法律關(guān)系是不平等的，一方是具有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而另一方只能接受。因此行政訴訟解決的是不平等主體間涉及公權(quán)力與私權(quán)利交叉的部分。行政訴訟法的任務(wù)也不是單純解決行政主體與行政相對(duì)人之間的糾紛，同時(shí)，通過(guò)行政相對(duì)人的行政訴訟也可以起到監(jiān)督與完善行政立法與執(zhí)法的后果。　　

（二）、民事訴訟與行政訴訟的前置條件不同　　

前置條件大概可以理解為受案范圍，但又不完全等于受案范圍，《行政訴訟法》第37條第二款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。”這樣做主要是由于某些領(lǐng)域?qū)I(yè)性要求較強(qiáng)，人民法院對(duì)于案件的事實(shí)一般難于迅速處理，而如果要求強(qiáng)制復(fù)議不僅可以減輕司法機(jī)關(guān)的工作難度，同樣也可以使被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)對(duì)做出行政行為的下級(jí)單位進(jìn)行有效管理與監(jiān)督。相對(duì)于民事訴訟法，行政訴訟法的前置條件更加嚴(yán)格，如《行政訴訟法》第11條明確以列舉的方式規(guī)范了8類可受理范圍，第12條明確的4種不予受理的情況，對(duì)于是否受理范圍過(guò)窄這又是需要討論的話題。而民事訴訟法則規(guī)定：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。”這條法條幾乎對(duì)實(shí)際的民事法律行為全部包括其中。　　

（三）、民事訴訟與行政訴訟的主體、客體的不同　　

在主體方面，民事訴訟法的主體是相對(duì)不確定的，自然人、法人和組織根據(jù)其權(quán)利義務(wù)歸屬不同可成為民事訴訟中的被告與原告，同時(shí)這種原被告也可以由于反訴的存在而相互轉(zhuǎn)換。而在行政訴訟法中原告與被告是確定的，原告只能是權(quán)利受到侵害的行政相對(duì)人，而被告只能是相應(yīng)的行政主體。政訴訟法第二十四條規(guī)定 “依照本法提起行政訴訟的公民、法人或者其他、組織是原告 。”行政訴訟法第二十五條規(guī)定 “公民、法人或者其他組織依法直接接接向人民法院提起訴訟的, 直接向人民法院提起訴訟的，做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 ”同時(shí)需要注意的是行政訴訟的第三人與民事訴訟的第三人意義也不同。有兩點(diǎn)區(qū)別 一是行政訴訟第三人排除了與訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人可以作為第三人參加訴訟的情況。二是行政訴訟第三人并不像民事訴訟第三人那樣, 可以與當(dāng)事人一方或雙方存在著實(shí)體法律關(guān)系。行政訴訟的第三人僅與作為被告的行政機(jī)關(guān)之間存在行政法律關(guān)系, 與原告之間不存在行政法律關(guān)系。因此, 行政訴訟第三人參加訴訟, 不能以本訴的原、被告為共同被告, 也不是必然站在本訴的原、被告的其中一方。他參加訴訟的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益! 行政訴訟第三人既不是有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人, 也不是無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人, 而是同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系, 具有獨(dú)立訴訟地位的訴訟參加人。　　

在客體方面民事訴訟的客體是權(quán)利與義務(wù)，通常表現(xiàn)為一定的行為、智力成果和物等。而行政訴訟的客體是行政主體的具體行政行為，在目前來(lái)看，以后還可能包括抽象行政行為。　　

（四）、民事訴訟與行政訴訟中訴訟權(quán)利的不同　　

訴訟權(quán)利即參與訴訟的主體所享有的權(quán)利。在民事訴訟中由于主體的可變動(dòng)性雙方當(dāng)事人都有起訴、反訴和撤訴的權(quán)利，在處分權(quán)上，民事訴訟的主體享有很強(qiáng)的自由性，這體現(xiàn)在起訴的不同階段當(dāng)事人都可以按照自由意愿變更或者調(diào)解自己的訴訟請(qǐng)求，這在民事訴訟法中的可調(diào)解也可體現(xiàn)。　　

在行政訴訟中由于主體的確定性，即只能是做出具體行政行為的行政主體因此起訴、撤訴的權(quán)利只存在與原告，同樣被告也無(wú)反訴權(quán)。在處分方面被告也無(wú)權(quán)任意變更其之前所作的行政行為，同樣，行政訴訟中不允許調(diào)解也是訴訟權(quán)利不同的體現(xiàn)。　　

五、民事訴訟法與行政訴訟法舉證責(zé)任的不同　　

舉證責(zé)任即證明責(zé)任，是當(dāng)事人對(duì)訴訟中有爭(zhēng)議的事項(xiàng)加以證明以顯示事實(shí)的真實(shí)性。舉證責(zé)任對(duì)于訴訟的重要性意義重大，如果不能提供真實(shí)有效的證據(jù)，則當(dāng)事人會(huì)承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。在民事訴訟法中舉證責(zé)任歸屬于提出主張的當(dāng)事人，即誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。《民事訴訟法》第六十四條一款規(guī)定， 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張, 有責(zé)任提供證據(jù)。 ”而行政訴訟法中規(guī)定被告應(yīng)付證明責(zé)任，《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定： “ 被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任, 應(yīng)當(dāng)提供做出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”這種舉證倒置主要是由于原被告客觀地位與條件的不平等，相反民事主體的地位都是平等的，因此在舉證責(zé)任方面兩方都應(yīng)承擔(dān)相同的義務(wù)。但這種情況在行政訴訟法中也有例外，如在行政賠償或者行政不作為的訴訟中，原告承擔(dān)舉證責(zé)任。　　

六、民事訴訟法與行政訴訟法起訴和審理期限的不同　　

《民法典》（自2021年1月1日起實(shí)施）第一百八十八條規(guī)定; “ 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。” 特殊訴訟時(shí)效期間為一年或二十年。而《行政訴訟法》三十八條二款規(guī)定; “ 申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的, 可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟, 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的, 申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟, 法律另有規(guī)定的除外” 。第三十九條還規(guī)定： “ 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的, 應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外” 。所謂法律另有規(guī)定的除外, 是指《行政訴訟法》之外的法律、法規(guī)對(duì)起訴期限所作出的規(guī)定除外。這些法律、法規(guī)所作的起訴期限的規(guī)定不盡一致, 有的是3 個(gè)月, 有的是,1個(gè)月, 有的是15 天, 有的只有5 天。從而可以看出, 民事與行政案件的起訴期限是大不一樣的。其次, , 民事訴訟與行政訴訟的答辯期限也不相同。民事案件的答辯期為十五日, 而行政案件答辯期為十日。再次民事案件和行政案件的審理期限也不同, 民事訴訟法規(guī)定, 一審的審理期限一般為六個(gè)月, 二審的審理期限一般為三個(gè)月。而行政訴訟法規(guī)定, 一審的審理期限一般為三個(gè)月, 二審的審理期限一般為二個(gè)月。 只所以這樣規(guī)定是由于行政案件繁多，為了不影響效率只能減少時(shí)間，而民事案件則一般涉及不僅財(cái)產(chǎn)而且還具有人身關(guān)系的權(quán)利義務(wù)，因此需要更多時(shí)間給當(dāng)時(shí)人提供調(diào)整這些權(quán)利與義務(wù)的時(shí)間，如果不這樣，那么極易引起社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題。

民事訴訟和行政訴訟的差別歸根結(jié)底還是由于自身的性質(zhì)所致。平等主體之間當(dāng)事人享有同等的權(quán)利和義務(wù)，不會(huì)存在公私權(quán)利的對(duì)抗，而公權(quán)力機(jī)關(guān)作為被告時(shí)，為了更好的保護(hù)原告，被告必須承擔(dān)更多的舉證責(zé)任，這些需要大家清楚，以免造成不必要的麻煩。

哪些糾紛可以提起行政訴訟?

中華人民共和國(guó)行政訴訟法

行政訴訟法的訴訟時(shí)效一般為多少?