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我們國家對于處罰分為刑事處罰、行政處罰和民事處罰，對于行政處罰生活中最常見到的，為了保護公民的合法權益，我們的行政機關對于行政處罰法作出了有關的司法解釋，那么具體有哪些內容呢？律霸小編為您整理關于行政處罰法司法解釋的內容，希望可以幫到您！

一、行政處罰法司法解釋

第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

【釋義】 本條是對我國行政處罰法立法目的的規定。

規范行政處罰的設定和實施。行政處罰是指國家行政機關依法對違反行政管理法規的行為給予的制裁措施。行政處罰有以下幾個特征：

決定并實施處罰的機關是國家行政主管機關(還包括法律、法規授權和受委托的機關或組織);行政處罰只適用于違反行政管理法律、法規和規章的行為;行政處罰的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人組織;行政處罰是一種嚴厲的行政行為，可以直接限制或剝奪違法行為人的人身權、財產權，因此對行政處罰要規定較為嚴格的限制條件。

保障和監督行政機關有效實施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。制定行政處罰法以規范行政處罰的設定和實施，簡單說就是既保障，又監督。

維護公共利益和社會秩序。行政處罰法在于使違法行為人承擔所應負的法律責任。法律責任包括刑事責任、民事責任、行政責任。構成犯罪的，要追究其刑事責任，關于刑事責任，我們已經制定了刑法和刑事訴訟法以及20多個補充規定;關于民事責任，制定了民法通則和民事訴訟法;對于行政責任，我們已有行政訴訟法。行政處罰法的制定對完善我國行政法律建設是非常重要的。

保護公民、法人或者其他組織的合法權益是“兩保障”的另一項保障。本法嚴格規定行政處罰的創設權和行使行政處罰的主體資格，從法律制度上防范行政機關的侵權行為，以避免有些行政執法人員用手中的處罰權做交易，以權謀私。

第二條 行政處罰的設定和實施，適用本法。

【釋義】 本條是對行政處罰的設定和實施的法定原則的規定。

行政處罰的設定權是國家立法權中的一項重要內容。采取嚴格慎重的法定原則，即法無明文規定的，不處罰。

行政處罰按其性質劃分，大體可以分為四類：一是涉及人身權利的人身自由罰;二是吊銷許可證或營業執照、責令停產停業等的行為罰;三是罰款、沒收非法財產等財產罰;四是警告、通報批評等申誡罰。

我國設定行政處罰權的立法原則：第一，要符合我國的立法體制;第二，要區別各類行政處罰的不同情況，區別對待;第三，根據法制原則來規范，對現行某些不規范的做法要適當改變，又要考慮我國法制建設的實際情況。根據以上原則，本法對行政處罰的設定權作出了明確規定，并在本條強調了行政處罰的設定權由本法統一調整，采取法定原則。

本法規定的處罰設定權可以概括為：法律可以設定各種類型的行政處罰權;行政法規可以設定除限制人身自由以外的各類行政處罰;地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。行政處罰的實施要依本法的規定。

實施處罰涉及兩個問題，一是實施的主體，一是實施的行為或實施的原則和程序。即：

不是所有的行政機關都有行政處罰權，哪些行政機關有行政處罰權，由法律和行政法規規定。對此應注意一點，執法主體應是國家行政機關，但又不都是行政機關，法律開了一個小口子，規定了授權和委托，但有限制性規定;

行政機關只能對自己主管業務范圍內的違反行政管理秩序的行為給以行政處罰;

每個行政機關有權給予什么種類的行政處罰，依法律、法規的規定。對此法律也作了具體規定。

第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。

沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

【釋義】 本條兩款是對實施行政處罰要有法定依據，無法定依據不得處罰的原則的規定。

關于行政處罰的適用范圍要注意三個方面的問題：

1、主體適用對象應包括公民、法人或者其他組織。也就是說，既包括個人也包括各種組織形式的單位;

2、要具有違反行政管理秩序的行為。即這種行為是客觀存在的、有事實的侵犯行政管理秩序的違法行為;

3、應當給予行政處罰的。其含義在于，違反行政管理秩序的行為，并非全部都應給予行政處罰，應區分不同情況根據法律的規定給予不同的處理。如果有的違反行政管理秩序的行為十分嚴重，構成犯罪的，就應根據刑法的規定處罰，而不適用行政處罰;有些極輕微違反了行政管理秩序的行為構不成本法規定的應予處罰的標準的.則不應給予行政處罰。

行政機關實施行政處罰不是任意性的，而是有法律限定的。

為了保護公民的合法權益，使行政處罰規范化，法律規定：

1、只有法律、行政法規、地方性法規或者規章規定給予行政處罰的，才能依法給予行政處罰;

2、只能是行政機關依照本法的規定實施，本法沒規定有權實施行政處罰的行政機關則不能實施處罰;

3、實施行政處罰要依照本法所規定的程序實施，不能違反法定的程序。

本條第二款是對法定原則的強調。

第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

【釋義】 本條是對行政處罰應遵循的原則的規定。

必須遵循公正、公開的原則。

公正，是指行政機關在處罰中對受罰者用同一尺度平等對待。公正原則主要表現在：

1、行政處罰以事實為依據，以法律為準繩，法律面前人人平等;

2、實行回避制度，包括執法人員自行請示回避和行政管理相對人申請回避

3、處罰程序適宜。行政處罰規定普通程序和簡易程序，簡易程序的適用也要嚴格按法律、法規規定的條件進行;

4、行政處罰作出以前要通知被處罰人將要作出的內容、理由以及提出意見的途徑、方式和期限，以便使其有陳述意見、提出反證等參與的機會;

5、現場勘查、物品檢驗要通知當事人及利害關系人到場;

6、職權分立。事實的調查和作出處罰決定分立，復議、申訴受理與作出處罰決定分立，處罰決定與處罰執行分立。

公開，是指行政機關對于有關行政處罰的法律規范、執法人員身份、主要事實根據等與行政處罰有關的情況，除可能危害公共利益或者損害其他公民或者組織的合法權益并由法律、法規特別規定的以外，都應向當事人公開。公開原則在行政處罰上的主要表現是：

(1)法的公開。有關行政處罰的法律、行政法規、地方性法規、部門規章及政府規章等規范性文件都要以適當途徑公開，使行政管理相對人有了解的可能;

(2)執法人員的身份公開。執行調查、處罰送達、執行等職務的執法人員必須出示證件或者佩帶標志。受委托執行行政處罰職務的，要出示委托證明;

(3)有關文書，除法律、法規規定限制的以外，允許當事人及利害關系人閱覽、摘記及復制;

(4)案例公開，行政處罰形成的案例以一定形式和途徑公開發表。

必須以事實為依據。這種事實必須是客觀存在，并且是已經發生的行為，不能以“可能是”而進行處罰。沒有違法事實的，不得給予處罰。

與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。就是說罰要當罰，防止濫罰。實施處罰要綜合衡定以下因素：

1、違法行為的事實是否該罰;

2、其性質如何，是否屬于行政處罰的范疇;

3、情節怎樣，區別出是否有情節嚴重應該給予刑事處罰的行為，或情節輕微不夠行政處罰的;

4、社會危害程度怎樣，是嚴重危害社會還是對社會無大危害。

本條第三款是對公正、公開原則的進一步強調和具體化。根據人大代表的意見，法律補充規定了本條第三款，強調對于違法行為給予行政處罰的規定，必須公布;未經公布的，不得作為行政處罰的依據，如遇此種不公布規定而給予行政處罰的情況，公民、法人或者其他組織可以拒絕接受處罰，也可以以此條為依據對這種處罰行為提起訴訟。本法具體規定了告知制度、當事人的陳述和申辯、缺席聽證制度等等。

第五條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

【釋義】 本條是對堅持處罰與教育相結合的原則的規定。

設定行政處罰，不僅僅是懲罰違法者，并通過懲罰防止其再次違法，而且是寓教育于懲罰之中，使違法者通過處罰受到教育，自覺遵守法律秩序，同時也教育他人維護法律，提高法制觀念。

本法不僅在本條規定了處罰與教育相結合的原則，而且在其他法律條文中為貫徹這一原則具體規定了告知。通過告知，可以使當事人受到法制的教育。此外，聽證制度也是進行法制宣傳和教育的一種很好的形式，在聽證過程中通過陳述事實、列舉證據、援引法律，給各方面人員都留下深刻印象，從中受到教育。 和申辯、缺席聽證制度等等。

第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

【釋義】 本條是對受到行政處罰者的權利的規定。

為了保障當事人的合法權益，法律規定了受到行政處罰者的各項權利，包括行政處罰行使之中和行政處罰之后，主要有：

陳述和申辯權。陳述是指行為人為自己的行為進行客觀的說明和介紹的一種行為;申辯，是指當事人為自己的行為申述理由和辯解的行為。這是當事人在行政處罰之中所享有的一項權利。為了從行政執法程序上保障當事人的權益，法律規定公民、法人或者其他組織在行政機關給予行政處罰時，依本法的規定，有權就行政機關擬對自己的處罰和自己的行為進行陳述和申辯，證明自己沒有違法事實的存在，行政機關要嚴格遵守法律的規定，保證當事人陳述和申辯權的行使。不僅如此，行政機關在行使行政處罰之前要明確告知當事人違法的事實、將給予的處罰的理由和依據，使當事人有條件和可能為自己的行為進行陳述和申辯。

申請行政復議或提起行政訴訟權。這是當事人在受到行政處罰之后所依法享有的一項權利。行政復議是指行政機關經當事人或有關單位提出申請或請求后，對已做出的行政處罰決定進行重新審查的一種行為;行政訴訟是指當事人受到國家行政機關的處罰之后不服，直接向人民法院提起訴訟，或經向原處分機關的直接上級機關提出復議后，對其作出的決定仍有不服的，向人民法院提出訴訟，請求撤銷或者變更原處分或決定的行為。

行政復議是行政機關內部自上而下的一種法制監督。具有強制性和權威性。對于提出復議的案件，復議機關要對其具體行政行為是否合法和適當進行審查，對于具體行政行為明顯不當的，可以變更。

法律給予當事人以選擇權，可以選擇司法監督程序，即不服行政機關的處罰，可以直接向人民法院提起行政訴訟，或者經行政復議后，對復議決定不服的，也可向人民法院提起訴訟。

要求行政賠償權。這是行政處罰之后已認定行政處罰是錯誤，而對當事人進行行政救濟的一項措施。行政賠償是指行政機關在執行行政職務，進行行政處罰時，違法侵害了公民的合法權利時，國家對于受害人所給予一定賠償的行為。

行政賠償有以下涵義：

1、行政賠償責任的形式是賠償，即恢復原狀或金錢賠償，行政賠償責任是行政侵權責任的一種。

2、行政賠償是國家責任的一種;國家責任是指國家根據國際法或國內法對自己的行為應承擔的法律后果。國家責任分國際責任和國內責任兩種，國內責任即國家對其公民應負的責任，可分為國家立法損害責任、國家行政侵權責任、國家司法損害責任與國家民事責任四種。行政侵權賠償責任，只是國家責任中的一種形式，是國家對行政侵權行為所負的賠償責任。

3、行政賠償產生的原因是行政行為侵權。實施侵權行為主體可能是行政機關及其工作人員，也可能是被授權為某種行政行為的組織或個人。

4、行政賠償與行政補償不同。行政賠償通常是由行政機關及其工作人員(包括行政機關工作人員和受委托從事公務的人員)的違法或不當行為所引起的，而行政補償則是由于行政機關及其工作人員的合法行為所引起的。公民、法人或者其他組織認為行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法取得賠償。

但行使這項權利時應注意：

(1)這種賠償的請求，是當事人就行政機關執行行政處罰而產生的，如果不是行政機關執行處罰則不能提起。

(2)這種處罰是國家行政機關代表國家執行公務的行為(不能是私人行為)。

(3)這種執行行政處罰的行為確實給當事人造成損害了。

(4)這種賠償是由國家對受害人進行賠償的。

能否給予當事人賠償，要通過法定程序，由上級行政機關或人民法院在查明事實的基礎上做出裁定。

第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

【釋義】 本條是對違法行為人所應承擔的不同的法律責任的規定。

公民、法人或者其他組織應承擔的不同的法律責任可分為：民事責任和刑事責任。

關于民事責任的承擔。給予行政處罰是當事人因違法而承擔的行政處罰的責任，與民事責任屬不同的法律責任范疇，但又是同一種違法行為所引起的。受到行政處罰之人同時依法承擔民事責任的行為是特定的，即行為人因違法對他人造成損害。但要說明一點，實施行政處罰的主體是行政機關，而民事賠償責任首先是當事人自己協商解決，可以進行調解，如仍達不成一致意見，可以經法院判決，由司法途徑解決。

關于刑事責任的承擔。給予行政處罰的違法行為，從理論上講應該是尚不構成犯罪的行為。如果情節、后果嚴重就構成犯罪了，為了不放縱犯罪，法律規定應當追究其刑事責任。如果在將要進行行政處罰時，已經知道違法行為人的行為構成犯罪了，可以直接移送有關部門起訴，進行刑事處罰，不能以行政處罰代替刑事處罰。反之已經進行過行政處罰的，則仍有可能進行刑事處罰。只是在進行刑事處罰時要考慮已進行過的行政處罰。

此處要將行政處罰后承擔刑事責任的行為與行政處罰中的一事不再罰原則區別開來。行政處罰中的一事不再罰原則是指對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上的行政處罰。同一事實是指同一個違法行為;同一依據，是指同一法律依據。

行政處罰法司法解釋是對行政處罰法的進一步解釋，行政處罰法中規定行政處罰就是有關機關對于那些犯罪分子違法的，但是沒有構成犯罪的人給予一定的處罰達到教育的意義，并不涉及到刑事處罰，也不會有案底，但是違法的行為都是不應該做的。另外還為大家介紹了關于行政處罰的種類，比如說有罰款，沒收違法所得等處罰方式，一旦受到處罰也應該積極接受。想了解更多相關知識您可以咨詢律霸自貢律師。

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