?(1)要牢牢把握治安調(diào)解的條件。正確理解治安調(diào)解的條件,是做好治安調(diào)解工作的前提。對(duì)不符合治安調(diào)解條件的,不能調(diào)解處理,而應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違反治安管理行為人作出治安管理處罰決定。對(duì)符合治安調(diào)解條件的,可以盡量作調(diào)解處理,尤其是對(duì)因家庭、鄰里糾紛引起的治安案件,更要注意做耐心、細(xì)致的調(diào)解工作,不可簡(jiǎn)單處罰了事。當(dāng)然,對(duì)不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚?。?duì)此,《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第145條第2款作了明確規(guī)定。
(2)要做好調(diào)查取證工作。因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的治安案件,公安機(jī)關(guān)受理后,不論將來是否適用調(diào)解處理,都要及時(shí)做好深人細(xì)致的調(diào)查取證工作。目前實(shí)踐中存在一種錯(cuò)誤傾向,有的公安民警認(rèn)為,既然是可以適用調(diào)解的治安案件,到時(shí)候組織雙方當(dāng)事人調(diào)解即可,沒有必要花時(shí)間、費(fèi)力氣去做調(diào)查取證工作。一旦調(diào)解不成,事過境遷,該有的證據(jù)無法取到,不僅導(dǎo)致難以認(rèn)定是哪一方的過錯(cuò),造成案件調(diào)解不下去,而且等到需要作出處罰決定時(shí),也因?yàn)槭聦?shí)不清、證據(jù)不足而處罰不了。這不僅不利于化解矛盾、解決糾紛,而且影響法律的尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的威信。因此,即使對(duì)可以適用調(diào)解的案件,公安機(jī)關(guān)也必須及時(shí)依法調(diào)查取證,查清事實(shí)真相,收集足夠的證據(jù)。這既可以為調(diào)解創(chuàng)造有利條件,便于說服教育當(dāng)事人,也可以為在不適用調(diào)解或者調(diào)解不成時(shí)作出處罰決定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(3)要遵循公開原則。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第146條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的行政案件,除下列情形外,應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行:
(一)涉及個(gè)人隱私的
(二)違反治安管理行為人和受害人都要求不公開調(diào)解的。
公開進(jìn)行,是指公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓雙方當(dāng)事人都了解案件的事實(shí)和違反治安管理行為的性質(zhì),以及依據(jù)法律應(yīng)當(dāng)給予違反治安管理行為人何種治安管理處罰等情況,在雙方當(dāng)事人都在場(chǎng)的情況下進(jìn)行調(diào)解。但是公開調(diào)解也有例外,即涉及個(gè)人隱私的治安案件和違反治安管理行為人和受害人都要求不公開調(diào)解的治安案件,不公開調(diào)解。個(gè)人隱私,是指當(dāng)事人不愿意他人知悉的、與其人身權(quán)密切相關(guān)的、隱秘的事件或者事實(shí),如出生年月日、病史、收入、婚姻狀況、子女情況等?!豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第148條和第149條還分別規(guī)定:當(dāng)事人中有未成年人的,調(diào)解時(shí)未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。
對(duì)因鄰里糾紛引起的行政案件進(jìn)行調(diào)解時(shí),可以邀請(qǐng)居委會(huì)、村委會(huì)的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng),就是為了更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。居委會(huì)、村委會(huì)的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員對(duì)鄰里糾紛的事實(shí)比較了解,公安機(jī)關(guān)調(diào)解時(shí)邀請(qǐng)他們參加,有利于公安機(jī)關(guān)查清案件事實(shí)。
違反治安管理行為有下列情形之一的,不適用治安調(diào)解:
1、雇兇傷害他人的;
2、結(jié)伙斗毆的;
3、尋釁滋事的;
4、多次實(shí)施違反治安管理行為的;
5、當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的;
6、其他不宜治安調(diào)解的。
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董建淑律師,女,在江蘇連眾律師事務(wù)所已執(zhí)業(yè)10年。董建淑畢業(yè)于南京大學(xué)。具有法律本科、計(jì)算機(jī)及英語??茖W(xué)歷。從業(yè)多年來辦理了大量的訴訟及非訴訟業(yè)務(wù)。在交通事故賠償、婚姻家庭糾紛、合同糾紛、債權(quán):、刑事辯護(hù)、工傷勞動(dòng)糾紛、人身損害賠償?shù)确矫娣e累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)業(yè)以來本律師始終堅(jiān)持以扶正為天職,在接待當(dāng)事人時(shí)認(rèn)真聽取每一位當(dāng)事人的訴求,最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的公平正義。近年來本律師積極參與法律援助工作,為弱勢(shì)群體提供法律援助,并被評(píng)為連云港市法律援助先進(jìn)個(gè)人。竭誠(chéng)歡迎各位朋友咨詢各類法律問題,為您提供優(yōu)質(zhì)高效的綜合法律服務(wù),竭力維護(hù)您最大可能的法律權(quán)益。咨詢電話:13705131377(政務(wù)通短號(hào)694392),QQ:1051759793,微信:13705131377地址:連云港市海州區(qū)振海路66號(hào)律師大廈8樓810室)另:本律師愿為各地同行或涉訴者提供代查工商檔案(含三縣)、人員戶籍、車輛、房產(chǎn)信息及其他非訴調(diào)查業(yè)務(wù)。
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