如果說法律是集中了所有公民權(quán)益的表現(xiàn)的話,那么憲法就是把所有法律所蘊(yùn)含的精神都包括在內(nèi)并且反過來又知道法律在固定的模式上運(yùn)行著,憲法就像地基一樣起著非常鞏固的作用,但是憲法也是需要跟隨時(shí)代而開始變化的。那么,我國憲法的修改程序是怎樣的?
一、我國憲法的修改程序是怎樣的?
憲法修改的程序
憲法修改的程序即是指進(jìn)行憲法修改時(shí)的步驟與方式,從各國憲法規(guī)定看,一般將憲法修改分為五個(gè)步驟:
(一)提案
提案啟動憲法修改程序,標(biāo)志著憲法修改的開始。提案由憲法規(guī)定的提案主體提出。我國憲法規(guī)定的擁有提案權(quán)的主體有兩個(gè):一是全國人大常委會,一是“五分之一以上”的全國人大代表。除此之外,任何政黨、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)不得提出修憲動議,進(jìn)行憲法修改。提案并不一定提出具體的修憲計(jì)劃,只是表明憲法內(nèi)容應(yīng)該修改以及修改的方向。
(二)審定
審定是指有權(quán)機(jī)關(guān)審查修憲提案的內(nèi)容,對是否修改作出決定。如果否決修憲提案,則憲法修改程序不能繼續(xù)進(jìn)行。理論上看,這一程序并非必要程序,而我國的憲法修改程序也沒有規(guī)定此程序。
(三)起草
憲法修改提案通過后,由指定或法定的國家機(jī)關(guān)對修憲提案所涉內(nèi)容進(jìn)行具體的擬定。這一過程明確憲法條文如何修改。在實(shí)踐中要注意貫徹公開、民主的原則,聽取社會各階層的意見,使草案獲得廣泛的民眾支持。
(四)議決
對于起草完畢的修改草案提交立法機(jī)關(guān)或全民進(jìn)行表決,由其決定是否通過該草案,使其成為憲法修正案。各國憲法對議決都規(guī)定了比一般法律議決較嚴(yán)格的程序,我國憲法規(guī)定憲法修改草案的通過必須經(jīng)由全國人大全體代表的三分之二以上多數(shù)同意。
(五)公布
公布是修改憲法的最后程序,也是必經(jīng)程序。未經(jīng)公布的憲法修正案不具有法律效力,公布一般是由法定公布機(jī)關(guān)通過法定方式使其為公眾知曉。
從文章所列的程序中就可以看出,憲法的性質(zhì)相對于其他的法律文件被要求在程序上要更加嚴(yán)格,因?yàn)閼椃ㄈ绻黄胀ǖ牟块T隨意改動就會動搖國家制度的根基從而會讓社會也因此出現(xiàn)混亂的局面。
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