招商是很多地區(qū)政府的責(zé)任和義務(wù),都是為了帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力引進(jìn)企業(yè),增加就業(yè),但是招商引資通常也不是一帆風(fēng)順的,偶爾也會(huì)有一些插曲,也會(huì)發(fā)生招商引資糾紛。招商引資糾紛案例也是不少,接下來(lái)本文就通過(guò)案例來(lái)說(shuō)說(shuō)招商糾紛。
一、招商引資糾紛案例的原因有哪些
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和各地政府招商引資力度的加大,大批招商引資項(xiàng)目簽約建設(shè),與之相關(guān)的合同糾紛逐漸增多,占了當(dāng)前民商事案件的很大部分,研究此類(lèi)糾紛的成因和特點(diǎn),探討應(yīng)對(duì)這類(lèi)糾紛的對(duì)策,不僅有利于此類(lèi)案件的公正審理,而且有助于招商引資工作依法有序開(kāi)展,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所謂招商引資項(xiàng)目,大多是由地方政府出臺(tái)政策,在項(xiàng)目審批、用地、稅收等方面給予投資者一定優(yōu)惠,由投資者投資建設(shè)的項(xiàng)目。為更多更快地吸引投資,作為引資方的政府部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目一般沒(méi)有進(jìn)行全面、科學(xué)、嚴(yán)格的評(píng)估;對(duì)投資者大開(kāi)綠燈,對(duì)其的資格要求較為寬松,表現(xiàn)為沒(méi)有對(duì)投資者的能力進(jìn)行充分的調(diào)查了解,更沒(méi)有要求投資者為履行合同提供擔(dān)保,就草率簽訂合同,倉(cāng)促上馬。而投資者往往希望花小錢(qián)而賺大錢(qián),有的甚至投機(jī)取巧,想采取空手套白狼的手段,套取引資方或第三方的錢(qián)財(cái),一旦錢(qián)到手就溜之大吉。如某地的一個(gè)世界銀行貸款項(xiàng)目,投資者通過(guò)訂立轉(zhuǎn)讓合同套取了該項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備,通過(guò)簽訂借款合同獲得資金,通過(guò)簽訂工程承包合同讓工程隊(duì)墊資建設(shè),資金流向不明,項(xiàng)目半途擱淺,留下一個(gè)負(fù)債累累的爛攤子讓引資方扛。由此可見(jiàn),對(duì)投資者資格實(shí)力審查不嚴(yán),不要求提供履約擔(dān)保是招商引資項(xiàng)目合同糾紛產(chǎn)生的一個(gè)主要原因。
其次,引資方不對(duì)投資方的履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理也是糾紛產(chǎn)生的一個(gè)原因。合同簽訂和項(xiàng)目上馬后撒手不管,對(duì)資金的投入和使用,工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用等情況一無(wú)所知,很容易讓合同一方鉆空子,抽逃財(cái)產(chǎn)、資金。而且,由于手中沒(méi)掌握有必要的資料,一旦打起官司,則會(huì)造成舉證困難。
再次,由于此類(lèi)合同的一方是地方政府部門(mén)或與政府有關(guān)的部門(mén),擁有權(quán)力資源的優(yōu)勢(shì),在合同履行過(guò)程中不能平等對(duì)待合同的另一方,也不能站在平等的立場(chǎng)看待和處理糾紛,往往采取整、卡、壓的方式,極易導(dǎo)致雙方矛盾激化。即使發(fā)生了訴訟,也常常以勢(shì)壓人,甚至通過(guò)各種途徑對(duì)法院施壓,致使糾紛不能盡快得到解決,損失不斷擴(kuò)大。
二、減少糾紛的對(duì)策有哪些
為減少和妥善解決招商引資項(xiàng)目合同的糾紛,筆者根據(jù)民商事案件審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)合同的當(dāng)事人提出一些建議:
1、作為地方政府部門(mén),首先要提高法律意識(shí)和法律水平,樹(shù)立依法辦事的理念。在簽訂招商引資項(xiàng)目合同前,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的評(píng)估,對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)等進(jìn)行全面詳盡的了解,選擇有實(shí)力,信譽(yù)好的投資人作為合作伙伴。簽訂合同時(shí),要仔細(xì)推敲合同條款,該優(yōu)惠的給予優(yōu)惠,該約束的要設(shè)置明確的約束條款,比如設(shè)立違約處罰、履約擔(dān)保等條款,以促使雙方嚴(yán)格履行合同。在履行合同過(guò)程中,要對(duì)對(duì)方履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保資金到位,不流失和不被抽逃;確保項(xiàng)目按質(zhì)按量按時(shí)完成。
2、政府部門(mén)應(yīng)擺正自己的位置。在經(jīng)濟(jì)交往中,合同雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的,在享受合同權(quán)利的同時(shí),必須履行法律和合同規(guī)定的義務(wù)。不可把自己的意志強(qiáng)加于合同對(duì)方當(dāng)事人身上,更不可把自己的意志凌駕于法律之上。要恪守誠(chéng)信原則,不因負(fù)責(zé)人的更換而單方隨意變更合同甚至毀約。
3、要正確對(duì)待和處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種糾紛,認(rèn)識(shí)到這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種正?,F(xiàn)象。一般而言,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)糾紛也會(huì)越多,因而對(duì)此應(yīng)冷靜分析,沉著應(yīng)對(duì),采取措施積極化解矛盾,這也是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)。在履行合同過(guò)程中發(fā)生了糾紛,首先應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商的方式解決,實(shí)在不能協(xié)商一致時(shí)再通過(guò)法律途徑解決,即使到了法庭,也可在法院的主持下繼續(xù)協(xié)商解決糾紛;仍不能調(diào)解解決的,要充分收集相關(guān)證據(jù),根據(jù)事實(shí),依據(jù)法律來(lái)主張和維護(hù)自己的合法權(quán)益,切不可采取違法、過(guò)激的方式,以免產(chǎn)相反的結(jié)果。
的確,招商引資的過(guò)程中需要注意的問(wèn)題很多,一不小心就會(huì)發(fā)生引資糾紛,不僅不能夠引進(jìn)企業(yè),也會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)不必要的麻煩,因此大家要十分注意招商引資糾紛發(fā)生原因,最大限度的避免糾紛發(fā)生的原因。
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