行政法中的回避原則適用范圍是什么?
回避范圍是指與行政機(jī)關(guān)工作人員有利害關(guān)系的人作為案件當(dāng)事人時(shí),行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)回避。一般認(rèn)為,回避范圍是:
1、當(dāng)事人中有其親屬的。
2、與當(dāng)事人的代理人有親屬關(guān)系的。當(dāng)事人參與行政程序,有時(shí)聘用代理人為其提供法律幫助,以便更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。如處理本案的行政機(jī)關(guān)工作人員與該代理人之有親屬關(guān)系,實(shí)際與無異于與當(dāng)事人的親屬關(guān)系,在此種情況下行政機(jī)關(guān)工作人員不回避,可能會(huì)導(dǎo)致案件處理不公。
3、在與本案有關(guān)的程序中擔(dān)任過證人、鑒定人的。行政案件在調(diào)查程序中,行政機(jī)關(guān)工作人員作為證人向調(diào)查人員提供了證言,或者以專家的身份就案件的專門問題做出鑒定結(jié)論,他們提供的證據(jù)成為行政機(jī)關(guān)處理本案的證據(jù)之一。
4、與當(dāng)事人之間有監(jiān)護(hù)關(guān)系的。監(jiān)護(hù)是指對(duì)未成年人和精神病患者的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益的監(jiān)督和保護(hù)。這種職責(zé)的承擔(dān)者在法律上稱為監(jiān)護(hù)人。
5、當(dāng)事人為社團(tuán)法人,行政機(jī)關(guān)工作人員作為其成員之一的。現(xiàn)代社會(huì)公民有結(jié)社的自由。行政機(jī)關(guān)工作人員具有的公民身份不影響其參加社團(tuán)組織,如集郵協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)等,當(dāng)這些社團(tuán)組織成為案件一方當(dāng)事人時(shí),作為成員的行政機(jī)關(guān)工作人員因與該社團(tuán)之間的關(guān)系,失去了處理本案的資格。
6、與當(dāng)事人有公開敵意或者親密友誼的。公開敵意是指行政機(jī)關(guān)工作人員曾公開向本案的當(dāng)事人或者在當(dāng)事人不在場(chǎng)的其他公開場(chǎng)合表示過對(duì)其的憎恨,或者極不友好的言語。
7、其他有充分證據(jù)可以證明行政機(jī)關(guān)工作人員不能公正處理案件的。這是一個(gè)兜底說明。除上述情形外,如一方當(dāng)事人有充分證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)工作人員可能有偏私的情況,行政機(jī)關(guān)工作人員即喪失處理案件的資格。
三大訴訟活動(dòng)當(dāng)中基本上都有回避原則,可是相對(duì)來說,行政訴訟當(dāng)中的回避原則能夠起到的實(shí)際性作用非常的有限。就像是法院的法官和行政單位當(dāng)中的這些工作人員都隸屬于國(guó)家工作人員,而且在我國(guó),民告官向來就比較困難。
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