一、對(duì)于行政不作為是否賠償？

在國家賠償法修正案草案審議過程中，有意見提出將行政機(jī)關(guān)不作為納入國家賠償法的賠償范圍，但修改后的國家賠償法并沒有出現(xiàn)“行政機(jī)關(guān)不作為”的字眼。對(duì)此，武X表示，這并不是說國家行政機(jī)關(guān)不作為的行政行為已經(jīng)構(gòu)成違法的，不屬于賠償范圍。

國家賠償法第三條是關(guān)于行政賠償?shù)姆秶渲械谖蹇钍恰霸斐晒裆眢w傷害或者死亡的其他違法行為”。武X說：“行政機(jī)關(guān)不作為構(gòu)成違法的情形，可以適用這一條款。”

二、政不作為的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

因果關(guān)系要件在不作為行政賠償責(zé)任諸要件中，最容易產(chǎn)生分歧，因此，明確行政不作為與受害人損害后果之間的因果關(guān)系的確定標(biāo)準(zhǔn)，在司法審查實(shí)踐中具有特別重要的意義。

(1)條件關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用

條件關(guān)系指的是行政不作為行為與原告合法權(quán)益損害之間的最基本的關(guān)聯(lián)性，即行政不作為是導(dǎo)致原告損害的實(shí)質(zhì)性因素。條件關(guān)系的功能在于排除與造成損害結(jié)果無關(guān)的事項(xiàng)。那么，如何判斷條件關(guān)系是否存在呢?

第一，如果行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，損害事件就不會(huì)發(fā)生，則條件關(guān)系成立。損害事件“不會(huì)發(fā)生”并不意味著“必然不會(huì)發(fā)生”，而是說損害事件“可能避免”。比如，消防隊(duì)采取救火行動(dòng)并不意味著受害人的房屋肯定不會(huì)被燒毀，只是有這種可能性而已;

第二，如果行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)肯定不能阻擋損害結(jié)果的發(fā)生，則條件關(guān)系不成立。比如，精神病人追殺甲某，他人向公安局報(bào)案，公安局未采取行動(dòng)，如果在報(bào)案時(shí)，甲某已經(jīng)遇害身亡，則行政不作為與損害后果之間即不存在條件關(guān)系。

(2)可預(yù)見性標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用

可預(yù)見性指的是行政不作為與損害后果之間的條件關(guān)系能夠?yàn)橐话闳嘶蛐姓C(jī)關(guān)工作人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推斷出來。可預(yù)見性的判斷分為以下兩個(gè)步驟：

第一，一般人能否預(yù)見到行政不作為可能導(dǎo)致?lián)p害后果的發(fā)生，如果能夠預(yù)見，則可預(yù)見性成立;

第二，如果一般人不能預(yù)見，而行政機(jī)關(guān)工作人員能夠預(yù)見或應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見，則可預(yù)見性亦成立。

綜合上面所說的，行政不作為就是屬于國家的工作人員在自己的職責(zé)內(nèi)沒有做好而使公民受到損害，這種情形是否可以申請(qǐng)國家的賠償，就要看此傷害是否符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，其目的性也是為了不讓受害者受到傷害，所以，在處理的時(shí)候就要按流程來。

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