一、接到報(bào)案不出警算是行政不作為嗎?
接到報(bào)案不出警算是行政不作為的,這主要是由于警察的這樣的一種職責(zé)范圍所決定的,對(duì)于警察來(lái)說(shuō)他有權(quán)利有義務(wù)來(lái)保證人們的生命健康財(cái)產(chǎn)類(lèi)型的安全,所以接到報(bào)案之后必須要履行這樣職責(zé),否則是不作為的行為。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條明確:
有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:
(一)對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決,庸懶無(wú)為、效率低下,造成不良影響的;
(二)對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,損害黨群、干群關(guān)系的;
(三)對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴,造成不良影響的;
(四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的;
(五)有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。
二、侵權(quán)構(gòu)成
第一,行政不作為違法。一般行政侵權(quán)行為既包括違法也包括不適當(dāng),而行政不作為不存在不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,只存在違法的問(wèn)題。這是由行政不作為這種行為的特殊形式所決定的。由于行政不作為是消極不作出某一行為,是法律上所擬制的一種行為形態(tài),不具有具體的可感性和具像性。所以,對(duì)于行政不作為只有法律上的價(jià)值判斷,不存在客觀形態(tài)的事實(shí)判斷。因此,只有行政不作為的違法侵權(quán),而不存在行政不作為的不當(dāng)侵權(quán)。第二,行政不作為已經(jīng)造成了對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)益損害。這一損害只要是行政不作為引起的,即可要求行政賠償,而不論這一損害是否可能獲得其他方面救濟(jì)。同行政作為一樣,行政不作為的行政賠償也不應(yīng)采用損益相抵的原則。行政相對(duì)方權(quán)益的損害程度決定著行政賠償?shù)臄?shù)額,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)》,在確定賠償?shù)臄?shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮該不履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生的過(guò)程中和結(jié)果中所起的作用等因素。第三,行政不作為與行政相對(duì)方的權(quán)益損害的事實(shí)之間具有因果關(guān)系。行政不作為是由于行政主體不履行對(duì)相對(duì)人所負(fù)的作為義務(wù)而構(gòu)成行政侵權(quán)的,因此它與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是行政主體與相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。只要行政主體違背了對(duì)權(quán)利人所承擔(dān)的特定義務(wù)并因此導(dǎo)致其損害,就可以認(rèn)為存在行政侵權(quán)的因果關(guān)系。
對(duì)行政不作為引起賠償責(zé)任的因果關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為:只要行政主體的義務(wù)是為了保護(hù)行政相對(duì)人的利益而設(shè)置的,而行政主體不履行義務(wù)并造成特定行政相對(duì)人損害,該行政主體不作為即構(gòu)成行政侵權(quán)行為,它與行政相對(duì)人的損害結(jié)果之間就存在因果關(guān)系。這樣認(rèn)定行政不作為的因果關(guān)系,才有利于行政相對(duì)方權(quán)益,才有利于促使行政主體積極地履行法定職責(zé)。對(duì)行政不作為引起賠償責(zé)任的因果關(guān)系,不能簡(jiǎn)單從“外部條件”與“直接原因”來(lái)分析。第四,應(yīng)當(dāng)具有對(duì)作為的行政職責(zé)的法律規(guī)定。違法的行政不作為是對(duì)作為的行政職責(zé)的不履行,如果沒(méi)有法定的行政職責(zé),就不會(huì)有行政不作為。在這一點(diǎn)上,違法的不作為與違法的作為是一致的。
在日常生活當(dāng)中發(fā)生糾紛之后,確實(shí)雙方當(dāng)事人在私底下解決不了的話,那么這個(gè)時(shí)候向法院或者是向公安機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行報(bào)案,就顯得非常有必要了,但也有一些狀況之下警察不停,那么就可以到有關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行投訴的。
行政不作為的法律規(guī)定有哪些
構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?
行政不作為訴訟時(shí)效是怎么規(guī)定的
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楊勇軍律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,山東統(tǒng)河律師事務(wù)所副主任,原濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問(wèn)處主任、司法辦主任,空軍優(yōu)秀律師,中共黨員,曾任濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問(wèn)處主任、濟(jì)南軍區(qū)空軍政治部司法辦主任,擔(dān)任多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法律顧問(wèn),多次參與重大建設(shè)項(xiàng)目合同審查,在軍隊(duì)期間每年帶領(lǐng)法律骨干深入基層部隊(duì)開(kāi)展法制教育,本人多次被空軍表彰為“優(yōu)秀律師”,多次被市、區(qū)司法行政部門(mén)評(píng)為優(yōu)秀律師,所領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問(wèn)處多次被空軍評(píng)為“先進(jìn)法律顧問(wèn)處”。已有十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,涉及民事、刑事、行政等各類(lèi)案件,法律理論功底深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。曾在中國(guó)軍法、山東法制報(bào)、法制與社會(huì)、天涯論壇、今日頭條等多家報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章。
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