一、行政不作為亂作為有哪些主要表現(xiàn)形式?

1、在依申請的行政案件中，對行政相對人的申請不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。

2、在依職權(quán)的行政案件中，對受害人請求保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的申請或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實施救助義務(wù)的情形視而不見，置若罔聞，拖延履行行政義務(wù)。

3、在接到行政相對人的許可申請，求助申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要立即實施救助義務(wù)的情形后，借故擺脫，無正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。

4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù)，如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計生委不履行人事行政合同一案。

5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù)，如行政主體及其工作人員的行政行為被確認違法后，賠償請求人向行政主體請法語行政賠償，行政主體不予答復(fù)的行為。

二、行政不作為的涵義

1、行政不作為的不作為主體既可以是行政主體，也可以是該行政主體的行政公務(wù)人員，還可以是不屬于該行政主體的行政公務(wù)人員，如行政委托過程中的行政不作為。

2、行政不作為的不作為主體必須是對行政義務(wù)的不履行。

3、行政不作為行為主體在一定范圍內(nèi)有合法的職責(zé)權(quán)限。

4、行政不作為必須是在法定其合理期限內(nèi)未作出的行為。

5、行政不作為必須是應(yīng)為，也可能為的情況下不為。

6、行政不作為是實質(zhì)不為的違法行為。

7、行政不作為所界定的價值取向最終著眼于依法行政的要求。

行政不作為的成立條件

行政不作為的成立是否需要由相對方的請求為條件，也就是說，是否只有在相對方請求，而行政主體不履行法定 義務(wù)時，才構(gòu)成行政不作為;當(dāng)行政相對方未請求時，行政主體的不作為可否視為行政不作為。從理論上說，行政主體的職責(zé)既然是法定的，行政主體就應(yīng)嚴(yán)格依法履行，而不應(yīng)以相對方是否申請為條件;然而在實踐中，行政主體職責(zé)的履行往往指向特定相對方權(quán)益的保護，存在著相對方未請求行政主體也知悉的可能，此時，相對方是否提出申請，不影響行政主體對相對方法定義務(wù)的履行。如當(dāng)某公民遭受歹徒搶劫時被治安民警看見，此時，即使該公民未向該民警申請保護，該民警也應(yīng)當(dāng)履行保護職責(zé)。但在絕大多數(shù)情況下，相對方不申請，行政主體不可能知悉，也就不可能履行法定職責(zé)。此時，相對方是否申請決定了行政不作為的成立。因此，不能在原則意義上將相對方的申請一般地作為行政不作為成立的必要條件，但也不能完全否定，應(yīng)該具體情況具體分析。

日常生活當(dāng)中經(jīng)常可以看到行政機關(guān)對于老百姓的一些具體的請求不予回復(fù)，有些情況之下是可以的，但是如果是法律所規(guī)定的必須要履行的義務(wù)范圍之內(nèi)的情況不予答復(fù)的話，是會涉及到相關(guān)的違法懲罰的，比如說行政不作為亂作為等。

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

行政不作為訴訟時效是怎么規(guī)定的