中國人素來對“對簿公堂”有一種抵觸心理,而順應(yīng)時代的需求,調(diào)解的產(chǎn)生為人們解決糾紛帶來便利。我國的調(diào)解制度除了訴訟內(nèi)的司法調(diào)解以外還有訴訟外的人民調(diào)解,二者都對解決糾紛起著重大的作用,然而,又該怎么區(qū)分人民調(diào)解與司法調(diào)解呢?
一、人民調(diào)解與司法調(diào)解的區(qū)別
人民調(diào)解是指由人民調(diào)解委員會主持,對民間糾紛進(jìn)行調(diào)解的活動。人民調(diào)解、司法調(diào)解都是解決糾紛當(dāng)事人的紛爭的一種重要方式。采用的方法都是通過說服教育、宣傳法律政策,促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成和解協(xié)議,消除紛爭。適用的原則基本上都是“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實、分清責(zé)任原則”。但是,三種調(diào)解制度之間也有所區(qū)別:
(1)調(diào)解機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同。行使人民調(diào)解職能的機(jī)關(guān)是人民調(diào)解委員會,它是基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主自治組織。司法調(diào)解是由國家審判機(jī)關(guān)即人民法院來行使。
(2)調(diào)解的性質(zhì)不同。人民調(diào)解是不具有訴訟性質(zhì)的訴訟外民間調(diào)解,是一種群眾性自治行為。
(3)調(diào)解權(quán)的來源和性質(zhì)不同。人民調(diào)解委員會主持調(diào)解是基層群眾直接授予的民主自治權(quán)利,調(diào)解人員代表的是人民調(diào)解委員會,它與被調(diào)解人員之間是群眾與群眾自治組織之間的民主平等關(guān)系。人民法院主持調(diào)解,是國家賦予人民法院審判權(quán)的一種表現(xiàn)形式,調(diào)解人員是代表人民法院,依法與被調(diào)解人員發(fā)生訴訟法律關(guān)系。
(4)調(diào)解的范圍不同。人民調(diào)解委員會調(diào)解的是公民與公民之間的民間糾紛。人民法院調(diào)解所有符合法院受案條件的民事糾紛以及刑事自訴案件。
(5)調(diào)解協(xié)議的效力不同。人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議是一種群眾自治組織調(diào)解民間糾紛結(jié)果的記錄和一般文書,不是法律文書,沒有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。人民法院調(diào)解達(dá)成的協(xié)議和制作的調(diào)解書,是國家審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)的司法文書,調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人,立即發(fā)生法律效力,與法院制作的判決書具有同等法律效力,是法院強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)。
人民調(diào)解又稱訴訟外調(diào)解。是指在人民調(diào)解委員會主持下,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù),對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說,促使他們互相諒解、平等協(xié)商,自愿達(dá)成協(xié)議,消除紛爭的活動。
司法調(diào)解亦稱訴訟調(diào)解,是我國民事訴訟法規(guī)定的一項重要的訴訟制度,是當(dāng)事人雙方在人民法院法官的主持下,通過處分自己的權(quán)益來解決糾紛的一種重要方式。司法調(diào)解以當(dāng)事人之間私權(quán)沖突為基礎(chǔ),以當(dāng)事人一方的訴訟請求為依據(jù),以司法審判權(quán)的介入和審查為特征,以當(dāng)事人處分自己的權(quán)益為內(nèi)容,實際上是公權(quán)力主導(dǎo)下對私權(quán)利的一種處分和讓與。
大家可以更加清晰明了地辨別人民調(diào)解和司法調(diào)解。其實最簡單地分辨二者,人民調(diào)解是訴訟外調(diào)解,而通過訴訟而引發(fā)的調(diào)解就是司法調(diào)解。雖然二者有所不同,但是對與解決民事糾紛都起著十分重要的作用。
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