國有股權轉讓怎樣確保其他股東的購買權呢
根據拍賣法第五十一條之規定,競買人的最高應價經拍賣師落槌或以其他公開方式確認后,國有股權的拍賣成交,國有股權轉讓合同即告成立。但是,如果其他股東要求根據新公司法第七十一條之規定行使優先購買權時,就產生了矛盾。有人認為,在國有產權轉讓已有明文規定的情況下,如發生此類矛盾,就應優先適用《辦法》的規定,排除股東優先購買權的行使。
筆者認為,國家及其投資的國有企業與其他股東都是平等的民事主體,都必須受公司法和公司章程的約束,在國有股權轉讓時,其他股東享有的優先購買權不應受到剝奪或限制。《辦法》作為行政規章,其法律位階比公司法要低,其規定與公司法產生矛盾時,應優先適用公司法。有限責任公司股東優先購買權是公司法賦予的法定權利,因此,《辦法》規定的國有產權的上市交易不能對股東的優先購買權熟視無睹。
在司法實踐中,企業國有產權上市交易已經成為大的趨勢。因此,在國有股權進場拍賣的情況下,尊重競買人的競買預期,充分保護買受人的合法權益就顯得尤為重要。
因此,法律必須作出規定,協調有限責任公司股權上市交易與股東有限購買權的保護問題。筆者認為,保護有限責任公司股東的優先購買權可以從以下幾個方面考慮:
首先,有限責任公司在擬轉讓國有股權的時候,擬轉讓的股東應當首先書面通知其他股東,在通知中應當寫明將經評估且確認的國有股權的價值作為擬轉讓的價格,征詢其他股東是否同意在規定的期限內按此價格購買。如果股東同意購買,則該股權不應再上市交易。
其次,如果不同意上市交易又不購買的則視為股東放棄優先購買權。如果股東明確同意上市交易的,則應在上市交易時專門通知該股東,使其可以以競買人的身份參加競買并且在競買過程中主張優先購買權,但不宜在拍賣行一錘定音后再以買受人的最高報價行使優先購買權。有限責任公司股東優先購買權僅指以非拍賣方式出讓股權的情況。
最后,如果參與競買的其他股東與拍賣行達成協議,并事先告知全部競買人該股東擬以其他競買人最高成交價行使優先購買權的事實,倘若全體競買人對此無異議,而且行使優先購買權的股東對最高應價競買人參與競買過程的實際損失予以充分補償,雙方達成一致意見,則有限責任公司股東的優先購買權也可以建立在犧牲最高應價競買人的成交權的基礎之上。
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