顧名思義，工傷即因工負傷，又稱工作傷害，指職工在工作中或者從事與工作相關的活動時所遭受的突發性意外損傷。工傷是一個法律概念，2004年1月1日施行的《工傷保險條例》首次對工傷的相關問題作出了比較系統的規定。2010年12月8日，《國務院關于修改的決定》經國務院第136次常務會議通過，對《工傷保險條例》進行了修訂。新修訂的《工傷保險條例》對工傷保險基金、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇及用人單位責任等涉及工傷的問題作出了全面而詳盡的規定;該《條例》第一條規定：“為了保障因工作遭受事故傷害或患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險，制定本條例。”由此可見，工傷是指職工在工作中遭受事故傷害或從事與工作相關的活動時遭受事故傷害，或職工因工作原因患上職業病。工傷發生后，工傷職工的醫療救治和經濟補償問題隨之而來。在現有的法律規定及政策體系下，工傷維權困難重重，本文將圍繞工傷維權之路徑問題進行探討，以期能為工傷職工搭建一條“工傷維權綠色通道”。

二、工傷事故特點分析

近年來，隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農民工涌入城市，主要從事建筑施工、裝飾裝修及機械加工等高危行業。由于這些行業普遍具有高度危險性，行業管理水平較差，加之農民工自身文化素質偏低，自我保護意識薄弱，導致工傷事故頻繁發生。我們先來看一組數據：2012年，重慶市共發生各類生產安全死亡事故1374起，死亡1539人，其中道路交通、建筑施工、煤礦三大行業的事故死亡人數分別為1053人、199人、103人，分別占重慶市安全事故死亡人數的68.4%、12.9%和6.7%，三大行業事故死亡人數占該市總量的88%;2012年，重慶全市法院共受理工傷事故損害賠償案件1192件，同比增加111.3%，其中調解結案率不足30%;2013年1月至3月，重慶全市法院受理工傷事故損害賠償案件281件，同比增加62.4%。通過對以上數據及相關統計材料進行分析，工傷事故損害賠償糾紛呈現以下特點：

(一)集中發生在建筑施工、礦山及機械加工等勞動密集型產業領域。建筑施工、礦山及機械加工行業屬于勞動密集型產業，存在難以預料的異常危險和事故隱患，生產過程中大多沒有具體的安全操作規程，危險系數高，極易發生工傷事故。同時，企業為追求經濟利益最大化想方設法減少勞動保護方面的投入，未在生產場所設置必要的防護及保險裝置，未組織工人進行崗前培訓及安全知識培訓，這在客觀上也增加了工傷事故發生的幾率。

(二)新入職的農民工是工傷易發多發群體。農民工文化素質偏低，生產技能缺乏，安全意識薄弱，是工傷事故多發易發的隱患所在。企業各級主管人員安全意識淡薄，對機器設備日常檢測及保養嚴重不足，對新入職員工未安排針對性的崗前培訓，導致工人安全生產技能無法達標，在工作過程中不能靈活應變及有效預防，極易發生工傷事故。

(三)工傷職工維權難度大，勞資雙方矛盾尖銳不易調和。工傷職工維權的最大難度在于維權周期太長，從工傷認定、勞動能力鑒定到勞動仲裁、訴訟，耗費的時間少則一年半載，多則兩到三年，這是一條復雜而又漫長的維權之路。大多數企業在處理工傷賠償事宜上都不太積極主動，以各種理由推諉拖延，導致絕大部分工傷事故最后都要通過法院訴訟的方式來解決，造成勞資雙方的矛盾極其尖銳，案件處理難度極大。

三、工傷維權之路徑探討

由于《工傷保險條例》的法規普及和貫徹落實需要一個過程，用人單位基于節約成本或盲目樂觀等因素也不愿給職工購買工傷保險，許多職工未參加工傷保險的情況大量存在。工傷發生后，這些工傷職工只能走上漫長的工傷維權道路，從工傷認定到勞動能力鑒定再到工傷理賠訴訟，這是一個異常艱難和漫長的過程。在當前的勞動法律體系和政策下，工傷職工維權面臨法律制度不夠健全、執法力度不夠、農民工維權意識淡薄、維權程序繁瑣且成本較高等許多問題，導致很多工傷職工的合法權益不能得到有效保護。

針對工傷事故頻發、職工維權困難的現狀，筆者建議可采取以下措施來加強對工傷職工的權益保護：

(一)建立健全行業安全生產監督管理機制，加大對建筑工礦企業日常生產的安全排查力度，強化企業安全生產意識和一線管理人員的安全責任意識，為勞動者提供安全的工作環境，最大限度地減少工傷事故的發生幾率。

(二)對特殊行業、特殊工種實行強制崗前培訓制度，提高職工的安全生產技能和風險防控意識，對未經培訓并經主管部門考核合格的人員實行從業限制，從工傷事故發生源頭進行最大限度的防堵。

(三)健全工傷事故維權機制，簡化工傷職工維權程序，針對大量企業逃避賠償責任的現狀制定專門的法律法規進行約束，同時加大對用人單位惡意訴訟拖延時間的行為的處罰力度。

(四)人民法院作為社會公平正義的最后一道防線，在加強工傷職工權益保護方面具有十分重要的作用，而人民法院如何運用國家法律賦予的權力來保障工傷職工及時足額的得到補償是這個問題的核心。人民法院作為工傷維權的最后一道防線，應力求在案件審理中做到以下幾點：

(1)加大工傷案件的調解力度，敦促用人單位積極主動地向工傷職工支付工傷賠償

工傷職工受傷后一般要住院治療，會產生大量的醫藥費，并且在傷愈恢復勞動能力前沒有固定的經濟來源，因此工傷職工最迫切的需求就是案件能盡快了結，拿到賠償款。基于工傷案件的特性，承辦法官應樹立“調解優先”的工作思路，在審理過程中對用人單位進行全方位、多角度的釋法明理，使其認識到拖欠工傷賠償金的嚴重法律后果及社會后果，從而讓其主動承擔賠償責任，保障工傷職工及時足額地得到相應賠償。以南岸法院為例，該院2012年1-4月共受理工傷案件47件，結案32件，結案率68.1%，其中調解結案26件，調解率達到了81.3%，保證大部分工傷職工實現了“及時結案、快速獲賠”的愿望。

(2)用好“訴訟保全”與“先予執行”等法定措施，確保生效法律文書確定的賠償義務能得到履行

為防止用人單位在訴訟過程中隱匿、轉移財產，工傷案件的承辦法官應主動建議受傷職工提出訴訟保全申請，由法院對用人單位的相關財產先行采取查封、扣押或凍結的財產保全措施，以保障工傷職工的合法權益。訴訟保全的范圍包括銀行存款、房屋、汽車或其他財產，通過凍結銀行存款、查封房屋扣押汽車等強制措施，可以有效防止用人單位在訴訟過程中轉移財產，保證工傷職工在法律文書生效后得到賠償;通過實施財產保全，控制用人單位的相關財產，還可促使用人單位主動與工傷職工進行調解，有利于盡快案結事了。另外，如果工傷職工存在生活極其困難的特殊情況，還可依法向人民法院申請先予執行，通過對用人單位的財產進行先予執行，可解決工傷職工的燃眉之急，在切實保護工傷職工合法權益的同時，也有利于社會穩定。

(3)樹立“快審快結”的審理思路，最大限度的縮短審理期限

工傷職工維權的最大問題在于維權周期太長，從工傷認定、勞動能力鑒定到勞動仲裁、訴訟，耗費的時間少則一年半載，多則兩到三年，這是一條復雜而又漫長的維權之路。因此，人民法院在處理工傷案件時，首先應在庭前組織調解，通過說理釋法讓用人單位自愿履行賠償義務，讓雙方達成調解協議，實現案結事了;對庭前調解未果的工傷案件，應盡快安排開庭，并及時作出判決，最大限度的縮短工傷案件的審理期限，以維護工傷職工的合法權益。

(4)加大執行力度，保障生效裁判文書及時兌現

有的用人單位在法院作出判決后，仍不按照判決書確定的義務履行，這樣工傷職工可向法院申請強制執行。法院受理執行案件后，首先應及時向拖欠賠償款的用人單位送達《執行通知書》，并對其負責人明法析理，讓其認識到自己的錯誤，從而主動履行債務;如該用人單位仍拒絕履行，法院可采取相應強制措施，到銀行、房交所、車管所及工商部門查詢其財產線索，并可采取查封、凍結或扣押的執行措施，然后按法定程序處置變現，將賠償款項支付給工傷職工;如通過查詢未能找到用人單位的財產線索，法院還可依法對相關義務人采取司法拘留的強制措施，促使其主動履行債務。