隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)的很多商家以低于正常的價格出口到外國，排擠國外商品。近年來，中國商品物美價廉，常出口外國，卻屢屢被認(rèn)為是傾銷。這引起了在異國從商的人的注意。國外企業(yè)起訴我國商家所依據(jù)的反傾銷協(xié)議的主要內(nèi)容有哪些？這一問題值得我們關(guān)注。

一、反傾銷協(xié)議的主要內(nèi)容有哪些？

協(xié)議由三個部分18個條款和2個附件組成。第一部分包括原則、傾銷的確定、損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、發(fā)起和隨后進行調(diào)查、證據(jù)、臨時措施、價格承諾、反傾銷稅的征收、追溯效力，反傾銷稅和價格承諾的期限及復(fù)審、公告和裁定的說明、司法審查、代表第三成員的反傾銷行動、發(fā)展中國家成員，共15條，是該協(xié)議的實質(zhì)性條款。第二部分包括反傾銷措施委員會、協(xié)商、爭端解決。第三部分為最后條款。

現(xiàn)將《關(guān)于執(zhí)行關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》的主要內(nèi)容作一簡介。

1、傾銷和損害的確定

（1）傾銷的確定。傾銷的確定是反傾銷措施的必備要件之一。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第2條第1款的規(guī)定，如果一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，其出口價格低于在該出口國正常貿(mào)易中用于消費的相同產(chǎn)品的可比價格（Comparable Price），該出口產(chǎn)品即被視為傾銷產(chǎn)品。這里所指的"可比價格"就是有關(guān)產(chǎn)品在出口國銷售的"正常價格"（Norrnal Price）。出口價格低于正常價格的差額即為傾銷幅度。因此，確定是否存在傾銷，必須首先明確正常價格的確定標(biāo)準(zhǔn)。

①正常價格。正常價格一般是指相同產(chǎn)品在出口國正常貿(mào)易中用于消費時的國內(nèi)銷售價格。使用出口國國內(nèi)市場價格作為正常價格，必須符合以下幾項條件：

A．國內(nèi)銷售價格須具有代表性，即有關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場中的銷售占該產(chǎn)品出口的５％以上。其目的是為了防止出口商通過較小的國內(nèi)銷售量人為地抬高正常價格，降低傾銷幅度或使傾銷不存在。

B．所采用的國內(nèi)銷售價格應(yīng)是在正常交易過程中形成的價格（即在獨立交易商之間達成的價格）。

C．不得將低于成本價銷售的價格視作正常價格。如果出口商在國內(nèi)市場上的銷售價低于單位生產(chǎn)成本加上合理的管理費、一般銷售費用，這一銷售不被視為正常貿(mào)易做法中的銷售。 如果不存在國內(nèi)銷售價格或不能使用國內(nèi)銷售價格確定正常價格，《反傾銷協(xié)議》規(guī)定可用第三國出口價格或結(jié)構(gòu)價格作為正常價格。 所謂第三國出口價格是指相同產(chǎn)品出口到一個合適的第三國，且其出口產(chǎn)品價格具有代表性的可比價格作為正常價值。 所謂結(jié)構(gòu)價格是指產(chǎn)品在原產(chǎn)地的生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理的銷售費、管理費和其他費用及利潤所形成的價格。 上述正常價格的確定方法僅適用于對市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價格或公平價值的確認(rèn)。

對非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價格如何確認(rèn)，《反傾銷協(xié)議》沒有明文規(guī)定。但在實踐中，基本上有如下幾種方法：

A．替代國價格。進口方不使用非市場經(jīng)濟國家的國內(nèi)市場的銷售價格作為正常價格，而是選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與該國相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為基礎(chǔ)，以此計算正常價格。

B．結(jié)構(gòu)價格。即用出口國生產(chǎn)產(chǎn)品的各項投入的數(shù)量，如原材料、勞動力等，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計算出該產(chǎn)品的成本，然后再加上企業(yè)管理費和利潤。

C．相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格。在無法使用前兩種方法時，便采用相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格來確定非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值。

②出口價格。出口價格相對正常價格，其確定方法相對較容易一些。一般情況下，以交易中的商業(yè)發(fā)票所表示的金額為準(zhǔn)。如無出口價格（如易貨貿(mào)易）或出口價格不可靠（如出口商與進口商存在伙伴關(guān)系），則應(yīng)使用被控傾銷產(chǎn)品首次向獨立商人轉(zhuǎn)售的價格作為出口價格。

③出口價格與正常價格的比較規(guī)則。《反傾銷協(xié)議》進一步規(guī)定應(yīng)對出口價格和正常價格進行公平的比較，即這兩個價格應(yīng)在同一時間基礎(chǔ)上，按同一貿(mào)易水平，以出廠價格為基準(zhǔn)進行比較，并且還應(yīng)根據(jù)每一案例的具體情況對影響價格的各種不同因素作出適當(dāng)?shù)难a償或調(diào)整。為此，《關(guān)于執(zhí)行關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》要求：

A．比較應(yīng)在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)（通常為出廠價）和盡可能是相同時間或相近時間條件下進行。此外，還需考慮其他影響比較的因素，如價格術(shù)語、稅收、品質(zhì)、物質(zhì)特性等。

B．若此種比較需要換算貨幣，則換算應(yīng)使用銷售日的匯率。通常情況下，銷售日被認(rèn)為是合同成立日期、購貨定單日期、訂單確認(rèn)書日期或發(fā)票開出之日。如果期貨市場上的外匯交易直接與有關(guān)的出口交易相聯(lián)系，則使用遠(yuǎn)期匯率。

C．在保證公正比較的前提下，調(diào)查階段傾銷差額的存在一般應(yīng)以正常價格的加權(quán)平均數(shù)與所有可比較的出口價格的加權(quán)平均數(shù)的比較為基礎(chǔ)，或以逐筆交易的正常價格和出口價格的比較為基礎(chǔ)。如果出口價格因不同進口商、不同地區(qū)或不同時間而差距較大，進口方可以用其計算得出的加權(quán)平均正常價值與每筆出口交易的價格進行比較。

D．產(chǎn)品若是由原產(chǎn)國流轉(zhuǎn)到一個中介國，再由該中介國出口到進口國時，產(chǎn)品的出口價格應(yīng)與在該中介國的可比價格進行比較。若該產(chǎn)品只是在中介國轉(zhuǎn)運，或該產(chǎn)品在中介國并不生產(chǎn)，或中介國無可比價格的存在，則產(chǎn)品的出口價格可以與原產(chǎn)國的價格進行比較。 綜上所述，傾銷的確定有三項基本內(nèi)容，即正常價格的確定、出口價格的確定及正常價格與出口價格的比較。這三項中的任何一項都對傾銷的最終認(rèn)定有著決定性影響。

（2）損害的確定。由于傾銷的存在造成損害的事實，是進口方主管當(dāng)局可以采取反傾銷措施的第二個必要條件。《反傾銷協(xié)議》第3條、第4條對之有專門規(guī)定。

①國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義。《反傾銷協(xié)議》第４條規(guī)定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品相同產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的總稱或其相同產(chǎn)品的總量構(gòu)成此類產(chǎn)品在國內(nèi)總產(chǎn)量中的主要部分。此外，在關(guān)稅同盟中，整個一體化領(lǐng)域的工業(yè)被視為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如歐盟。

②確定產(chǎn)業(yè)損害存在的標(biāo)準(zhǔn)。損害，是指對進口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害、實質(zhì)損害之威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立。確定產(chǎn)業(yè)損害存在的標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾方面：

A．傾銷的進口產(chǎn)品數(shù)量及其對價格影響的判斷。關(guān)于傾銷的進口產(chǎn)品的數(shù)量問題，應(yīng)考慮傾銷的進口商品是否已經(jīng)大量進入了進口方境內(nèi)市場，并且呈突發(fā)性的增長趨勢。在傾銷的進口商品對價格的影響方面，應(yīng)審核是否已經(jīng)存在所傾銷的進口商品導(dǎo)致大幅度降低銷售的情況，或此類進口商品是否在很大程度上會導(dǎo)致阻礙相同產(chǎn)品價格提高的后果。

B．累積損害的斷定。當(dāng)來自一個國家以上的進口產(chǎn)品同時受到反傾銷調(diào)查時，調(diào)查當(dāng)局可以累計估計此類進口產(chǎn)品的影響。這種累計評估須符合以下兩個條件：第一，來自每個國家進口產(chǎn)品的傾銷幅度超過了2％的最低標(biāo)準(zhǔn)，且來自每個國家的進口數(shù)量是不可忽視的，即來自一國進口產(chǎn)品的數(shù)量不低于該進口方對該傾銷產(chǎn)品進口總量的3％。第二，依照進口產(chǎn)品之間的競爭情況和進口產(chǎn)品與相同國內(nèi)產(chǎn)品之間的競爭情況，對進口影響的累積評估是適當(dāng)?shù)摹?累積評估的規(guī)定，對產(chǎn)品屬初始進入市場的出口方及產(chǎn)品出口量不大的出口方，尤其是對發(fā)展中國家來說，具有不利的影響。這樣一來，這些出口方就有可能被卷入反傾銷訴訟的糾葛之中。

C．傾銷進口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的判定，這一問題應(yīng)審核影響產(chǎn)業(yè)狀況所有的相關(guān)經(jīng)濟因素，包括銷售量、利潤、產(chǎn)量、市場份額、勞動生產(chǎn)率、投資收益率、生產(chǎn)設(shè)備利用率、價格條件、現(xiàn)金流動、庫存、就業(yè)、工資、產(chǎn)業(yè)增長、資金籌措、投資能力等各個方面的實際或潛在負(fù)作用。如果對上述各因素進行綜合調(diào)查后得出肯定性結(jié)論，則可斷定國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重大損害。

D．實質(zhì)損害之威脅的判斷。此判斷應(yīng)基于各種事實，如傾銷產(chǎn)品是否正以極大的增長比例進入進口方市場，并有持續(xù)增長的趨勢；進口方境內(nèi)相同產(chǎn)品的市場價格是否有被壓價的明顯跡象；受調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況等。

E．實質(zhì)性阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的斷定。傾銷雖未造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，但若嚴(yán)重阻礙了進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的新工業(yè)的建立，進口方也可采取反傾銷措施。此種斷定必須有充分確鑿的證據(jù)，證明進口方的新工業(yè)在實際建立過程中確實受到嚴(yán)重阻礙。

③傾銷與產(chǎn)業(yè)損害存在因果關(guān)系。任何締約方要對某種進口商品征收反傾銷稅，必須要證明傾銷的進口商品與國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害確實存在因果關(guān)系。也就是說，進口方當(dāng)局不僅要檢查有關(guān)進口商品的各種因素，還要綜合考慮其他因素，如產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率變化、勞資糾紛、經(jīng)濟周期等。

二、反傾銷的調(diào)查程序

1、申請的提出 反傾銷調(diào)查從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部生產(chǎn)或合計總產(chǎn)量占大部分的國內(nèi)生產(chǎn)商提出書面申請開始，申請的內(nèi)容包括：

(1)具有代表性的國內(nèi)生產(chǎn)商聲稱存在傾銷的事實

(2)該傾銷行為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品造成的損害；

(3)傾銷產(chǎn)品與聲稱的損害之間存在因果關(guān)系；

(4)申請人的身份以及申請人對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價值和數(shù)量的綜 述；

(5)該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國或出口國國內(nèi)市場上出售時的價格資料、出口價格資料；

(6)所聲稱傾銷進口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料，進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價格影響以及對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后續(xù)沖擊程度的資料，表明有關(guān)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù)。

2、進口國當(dāng)局立案審查和公告 當(dāng)局應(yīng)審查申請書所提供的證據(jù)準(zhǔn)確性和充分性，以確定是否有足夠的證據(jù)發(fā)起反傾銷調(diào)查。如果申請受到國內(nèi)生產(chǎn)商的支持，其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)量的50％以上，則被視為“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的申請。如表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)商的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25％，則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。 當(dāng)反傾銷有充分證據(jù)提起時，當(dāng)局應(yīng)予以公告。公告包括下列內(nèi)容：

(1)出口國名稱和涉及的產(chǎn)品；

(2)開始調(diào)查的日期；

(3)申請書聲稱傾銷的證據(jù)；

(4)導(dǎo)致產(chǎn)生聲稱損害存在因素的概要說明；

(5)指明有利害關(guān)系的當(dāng)事人及其住址；

(6)允許有利害關(guān)系的當(dāng)事人公開陳述其觀點的時間限制。

3、反傾銷調(diào)查過程 一旦調(diào)查開始，當(dāng)局應(yīng)將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)商提出的申請全文提供給已知的出口商和出口成員方當(dāng)局，并應(yīng)在受到要求時，向其他有關(guān)的有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供。 在調(diào)查過程中，有關(guān)當(dāng)局作出存在傾銷的最初裁決，并且斷定采取臨時措施對防止調(diào)查期間發(fā)生損害是必須的，可采取臨時措施。臨時措施有兩種：一是征收反傾銷臨時稅，時間一般不超過4個月，特殊情況下如需延長，也不得超過9個月；二是提供擔(dān)保，即出口商支付現(xiàn)金或保證金，其數(shù)額相等于臨時預(yù)計的反傾銷稅。臨時措施應(yīng)從反傾銷調(diào)查開始之日起60天后采用。 當(dāng)出口商以價格承諾方式主動承諾修改其價格，或停止以傾銷價格向該地區(qū)出口，從而使當(dāng)局對傾銷有害結(jié)果影響的消除感到滿意時，反傾銷調(diào)查程序可以暫時停止或終止。否則，可立即采取臨時措施。

4、裁決

反傾銷調(diào)查的結(jié)局就是依據(jù)傾銷是否存在，是否構(gòu)成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響作出最終裁決并予以公告，作出肯定的最終裁決的方式即根據(jù)傾銷的幅度和影響征收反傾銷稅。如決定征收反傾銷稅，還應(yīng)公布各涉訟出口商、生產(chǎn)商出口產(chǎn)品應(yīng)征收的反傾銷稅額或稅率。

5、行政復(fù)審

在任何有利害關(guān)系的當(dāng)事人提出審查要求，并提交了認(rèn)為十分必要的確定資料時，或者征收反傾銷稅已過了一段合理的期限，當(dāng)局應(yīng)對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行審查時進行。行政復(fù)審一般應(yīng)在12個月內(nèi)結(jié)束。

三、反傾銷機構(gòu)

WTO建立了由成員方代表組成的反傾銷實施委員會。委員會主席經(jīng)選舉產(chǎn)生，每年至少舉行兩次會議，委員會履行反傾銷協(xié)議或成員方授予的職責(zé)，組織成員方之間的磋商。WTO秘書處同時也是反傾銷實施委員會的秘書處。各成員方應(yīng)盡快向委員會報告其采取的所有的反傾銷行動。各成員方還應(yīng)通知委員會，其國內(nèi)由哪一個主管部門負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查以及該調(diào)查的國內(nèi)程序。

四、爭議解決

成員方之間涉及傾銷與反傾銷而產(chǎn)生的爭議，可提交WTO爭端解決機制處理，其主要爭議包括：

(1)成員方認(rèn)為進口成員方實施反傾銷措施影響其直接或間接利益；

(2)一成員方認(rèn)為進口成員方的反傾銷措施妨礙了WTO反傾銷協(xié)議目標(biāo)的實施；并且經(jīng)協(xié)商未達成滿意的結(jié)果；

(3)一成員方認(rèn)為進口成員方所采取的臨時反傾銷措施違反了WTO反傾銷協(xié)議的規(guī)定。

綜上所述，不知大家對反傾銷協(xié)議的主要內(nèi)容是否有了一點了解。傾銷與反傾銷之間的爭議需通過WTO解決，我國企業(yè)商品出口外國時，難免會遇到反傾銷的官司，要及時收集證據(jù)，證明自己的產(chǎn)品價格是處于正常水平以內(nèi)，尋求司法保護。當(dāng)然可以聯(lián)合商會，展開談判，雙方和平解決。由于傾銷與反傾銷之間所涉及的內(nèi)容之多，利益之大，請求律師幫助更能具體解決問題。

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