在我們社會主義國家中,土地是國家所有和集體所有,我們對土地享有的只有使用權,但是可以對土地進行流轉,促進土地資源的合理利用。土地的流轉方式包括土地劃撥和土地轉出讓。那么國有企業改制土地劃撥轉出讓的處理方式是什么呢?接下來小編將為大家詳細介紹一下。
國有企業改制土地劃撥轉出讓的處理方式是什么?
由于存在許多歷史遺留問題,土地的處理一直是國有企業改制中的難點,也是決定改制是否成功,國有資產是否會流失的重要因素。對于出讓土地來說,由于權屬較為明確,因此在改制過程中比較容易處理,主要問題存在于大量的劃撥用地中。本文就對國企改制中劃撥用地的幾種處理方式進行簡單概述。
辦理土地出讓手續,繳納土地出讓金,將劃撥用地轉為出讓土地是最為的方式。改制企業可以將出讓土地進行轉讓、抵押、租賃等,企業得以自由地根據經營狀況來實現效益的最大化。但是,很多國有企業資金緊張,負債率高,繳納土地出讓金對于它們是一項沉重的負擔,因此,只有那些效益較好、資金較為充裕的國有企業在改制時才能夠采取這種方式。
企業通過租賃方式獲得一定年限的土地使用權,按期向政府繳納租金,這可以大大降低企業的資金壓力。同時,在經政府土地管理部門批準后,土地租賃合同也可以轉讓、轉租或者抵押。對于資金不充裕,無力承擔土地出讓金的企業是一種比較有利的選擇。
土地使用權作價入股是將一定年限的土地使用權評估以后,作為國家的股權投入企業,由企業獲得土地使用權。其實質是國家以紅利、股息作為土地出讓金的代替。這種處理方式不會增加企業的負擔,在企業效益好的情況下,也可以增加國家收入。但是,采取這種方式將會使國家與企業共同承擔經營風險,此外,土地使用權作為國有資本的投資方向也應當受到國有資本投資方針的限制。
土地使用權授權經營是一種比較特殊入股方式,是將土地使用權作價后授予一定的公司經營管理。被授權的公司,憑授權書,可以向其直屬企業、控股企業、參股企業以作價入股或租賃等方式配置土地。被授權公司無須向國家繳納讓金、租金、股息等,但是每年都須對國有土地保值增值情況提供報告。國家對于這種處理方式加以嚴格的限制,能夠被授權經營的企業只有國務院批準設立的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司。
如果企業改制后其土地未改變用途,經縣以上人民政府授權的土地管理部門批準后,可以保留劃撥方式。如改變用途,符合《劃撥土地目錄》的也可繼續以劃撥方式使用。但是,除了繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地的,劃撥的期限不得超過五年。顯然,這是由于保留劃撥方式違反了土地有償使用的方針。
通過小編的介紹可以看出,土地劃撥轉出讓的處理方式,主要包括,辦理土地出讓手續,抵押租賃,作價入股,授權經營等。國有企業土地改革的問題是比較比較難的問題,改革制度,防止了國有資產的流失。土地改革,任重道遠。
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