發布部門:湖北省土地管理局發布文號:

各地、市、州、縣（市）土地管理局，神農架林區土地管理局，沙洋農場土地管理分局：隨著改革開放的深入，我省外商投資企業發展較快，預計今后外資企業還將有進一步的發展，外商投資企業的建設和投產對促進我省企業管理水平的提高，推動國民經濟的發展起了積極作用，但是在用地上，仍然存在一些亟待解決的問題，有的地方管理滯后、沒有依法簽訂場地使用或出讓合同，不僅造成國有資產流失，而且使三資企業用地的合法權益得不到保障，有的地方不顧國家利益，競相壓低地價；有的地方，業務素質差，簽訂的合同不規范、使用條件不嚴格，給今后土地管理部門留下了糾紛隱患，為更好地適應對外開放，根據國家和我省有關法律法規，現將有關問題通知如下：

一、進一步明確外商企業用地管理的重大意義和指導思想。創造好的投資環境和及時向外商投資提供用地，是吸引和利用外資的重要條件，各級土地管理部門要進一步提高作好外商投資企業用地管理工作重要意義的認識，要正確處理依法管理和積極為外資企業服務的關系，堅持資源管理和資產管理并重的原則，維護國有土地收益和保障外資企業用地的合法權利，努力提高辦事效率，保證外資企業用地的合理需求。二、對外商投資企業供地的方式。外商投資企業用地應通過出讓或劃撥場地使用權的方式取得，屬于商業、金融、旅游、服務、商品房開發等經營性用地，應采取出讓方式提供土地使用權。由市、縣人民政府土地管理部門與企業簽訂出讓合同，一次性收取出讓金。凡通過出讓方式取得的土地使用權，可以依法轉讓、出租、抵押或從事其它經營活動，屬于科學技術工業土產和公共福利設施的外商投資企業用地，一般可以采取行政劃撥方式提供土地使用權，由市、縣人民政府土地管理部門與企業簽訂場地使用合同。收取場地使用費。通過劃撥方式取得的土地使用權，在未補辦出讓合同、補交出讓金前，土地使用權不得轉讓、出租、抵押。三、利用中方企業原有場地，土地使用或出讓合同的簽訂。中方合營、合作者，利用原有劃撥的土地使用權作為合營或合作條件的，由市、縣土地管理部門與中方合營合作者簽訂場地使用合同或土地使用權出讓合同，土地使用費或土地使用權出讓金由中方合營合作者繳納，也可經合營、合作雙方約定，由合資、合作企業繳納。租賃中方廠房、場地舉辦外商投資企業的，由縣、市土地管理部門與出租方簽訂場地使用合同或土地使用權出讓合同，由出租方繳納土地使用費或出讓金。利用中方原有場地，但中方未將土地作為合營合作條件的合資企業，由市、縣土地管理部門與合營、合作企業簽訂場地使用合同或土地出讓合同，土地使用費或出讓金由合資企業繳納。四、土地使用權出讓合同和場地使用合同的主要內容。土地使用權出讓是政府行為，必須由市、縣人民政府土地管理部門與土地受讓方簽訂土地出讓和場地使用合同又是按國際慣例和經濟運行形式簽訂的。土地按法定審批權限批準后，合同就具有法律效力，雙方都必須共同遵守，不得違約，因此必須加強時合同的管理。簽訂合同雙方必須在平等、自愿、有償的原則下進行，因時間緊迫，來不及認真磋商，可先簽訂意向協議，待條件成熟時再簽訂正式合同。各地要根據［１９９２］國土（建）字第７號印發的示范文本內容，結合本地實際情況簽訂。合同用詞要嚴謹，語言表達要準確、字跡端正，不得涂改，各條款不得自相矛盾。合同必須明確規定土地使用權出讓年限，土地面積、地點、規劃用途，投資開發期限內地開發程度、出讓金額、支付方式、期限、幣種，雙方權利和義務，土地使用費調整的期限及幅度、違反合同的罰則，及其它應約定的事項。同時，還必須附有土地使用條件。