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寧波
司法與行政—司考真題答案解析（2014-1-83）
A.甲法院審理一起民事案件，未按照上級法院的指示作出裁判
B.乙法院審理一起刑事案件，發現被告人另有罪行并建議檢察院補充起訴，在檢察院補充起訴后對所有罪行一并作出判決
C.丙法院邀請人大代表對其審判活動進行監督
D.丁法院審理一起行政案件，經過多次開庭審理，在原告、被告及其他利害關系人充分舉證、質證、辯論的基礎上作出判決
【正確答案】ABD
【答案解析】從形式上看，司法與行政都是執行法律的個別化的或具體化的行為，統一于廣義的執法活動。但是，行政是實現國家目的的直接活動，而司法是實現國家目的的間接活動。與行政相比，司法具有如下特征：（1）獨立性。在組織技術上，司法機關只服從法律，不受上級機關、行政機關的干涉。（選項A正確）（2）被動性。法律適用活動的慣常機制是“不告不理”，司法程序的啟動離不開權利人或者特定機構的提請或訴求，但司法者從不能主動發起一個訴訟。（選項B正確）（3）交涉性。法律適用過程離不開多方當事人的訴訟參與：在刑事訴訟中需要控辯雙方的辯駁、質證、對抗；在訴訟中需要原被告雙方的協商、交涉、辯論。（選項D正確）（4）程序性。法律適用過程離不開多方當事人的訴訟參與，司法者所做的裁判，必須是在受判決直接影響的有關各方參與下，通過提出證據并進行理性說服和辯論，以此為基礎促進裁判的制作。（5）普遍性。司法的過程是運用法律解決個案糾紛，將法律適用于個案的過程。案件的司法解決意味著個別性事件獲得普遍性，普遍性在個別性事件中得以實現。（6）終極性。法律適用是解決糾紛、處理沖突的最后環節，法律適用結果是最終性的決定。相對其他的糾紛解決方式，司法成為現代社會中最重要的解決爭端的手段。選項C不屬于上述司法與行政的區別，行政活動也要受人大監督。
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