以證據收集的難度來劃分,仲裁證據可以劃分為仲裁當事人能夠自行收集的證據和仲裁當事人不能自行收集的證據兩類。后者主要包括如下幾種情形:1.掌握在對方當事人手中的證據;2.不愿作證的人證;3.掌握在案外自然人、組織手中的證據。第一類證據往往不利于對方當事人,對方當事人基于利害關系固然不肯主動提交有關證據,而我國現行仲裁法又沒有協助一方當事人從對方當事人手中獲取證據的規則,故該類證據的獲取非常困難。第二、三類證據的收集涉及案外自然人與組織,基于仲裁機構的民間性質以及仲裁權力來源的契約性,仲裁當事人無法從仲裁機構那里獲得從案外自然人、組織手中獲取證據的權力,仲裁當事人只能求助于人民法院。但根據現行的民事訴訟法與仲裁法,人民法院為收集仲裁證據所提供的支持僅限于證據保全,并不包括對第二、三類證據的收集,故此仲裁當事人收集上述兩類證據也非常困難。
事實上,仲裁實踐告訴我們,在上述三類證據中蘊藏著巨大的證據價值,這些證據如果能夠展現在仲裁庭的面前,仲裁裁決所認定的事實將更大限度地接近客觀真實。換言之,要最大限度地實現仲裁的公正性,必須完善仲裁證據的收集制度,使仲裁當事人能夠獲取上述三類證據。
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