耕地承包經(jīng)營權(quán)可不可以繼承?
我國《農(nóng)村土地承包法》將農(nóng)村土地的類型分為耕地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,將農(nóng)村土地承包分為“家庭承包”和“其他方式的承包”兩類。“家庭承包”的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶,“其他方式的承包”是指宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包,承包方可以是本集體經(jīng)濟組織成員,也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人。針對“其他方式的承包”,該法第五十條明確規(guī)定,“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的,該承包人死亡,其應得的承包權(quán)益,依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),其繼承人可以繼續(xù)承包。”該項規(guī)定實際上是針對上述“四荒”地做出的,并不包含耕地,對于耕地,承包人死亡后,其繼承人能否在承包期內(nèi)繼續(xù)承包,現(xiàn)有立法沒有明確的規(guī)定,但審判實踐中卻時有這們的糾紛訴至法院。那么,耕地的承包經(jīng)營權(quán)能否繼承嗎?
筆者認為,由于林地的投資較大,見效周期較長,“四荒”地的先期投入更多、風險更大,明確繼承人在承包期的繼承權(quán),對提高植被覆蓋率,防治水土流失和土地荒漠化,改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)業(yè)可持發(fā)展,最大限度地提高承包人的積極性,具有重要意義。但耕地有其特殊的地位,我國農(nóng)村人多地少,大部分地區(qū)經(jīng)濟比較落后,耕地不僅是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料,而且是農(nóng)民最主要的生活來源,如果賦予公民對耕地承包的繼承權(quán),勢必會造成非本集體的生活來源,如果本行政區(qū)域的人員因繼承關(guān)系而取得該集體經(jīng)濟組織的耕地承包經(jīng)營權(quán),出現(xiàn)非本集體經(jīng)濟組織的成員與該集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民爭田奪地的地變得更加緊張,耕地承包合同失去原有的本質(zhì)和意義,挫傷廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此,在法無明文規(guī)定情況下,耕地承包經(jīng)營權(quán)是不能繼承的。
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簡介:
張輝律師,大學本科學歷,法學學士學位,全國律師協(xié)會會員,考取法律職業(yè)資格與企業(yè)法律執(zhí)業(yè)資格,濟寧市總工會法律講師團講師,濟寧市刑事案件全覆蓋律師團成員,曾任職與某央企控股的大型企業(yè)集團擔任中高管職務,曾經(jīng)擔任某區(qū)人民法院人民陪審員,擔任專職執(zhí)業(yè)律師以來,代理過大量的民事與刑事案件,以“誠信、務實、專業(yè)、敬業(yè)”的執(zhí)業(yè)態(tài)度贏得當事人多次好評。
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