中華全國律師協會關于印發《申請律師執業人員實習考核規程》的通知

　　律發通﹝2014﹞14號

　　各省、自治區、直轄市律師協會，新疆生產建設兵團律師協會：

　　《申請律師執業人員實習考核規程》已經第八屆中華全國律師協會常務理事會第十三次會議審議通過，現予發布，自2014年7月1日起施行。

　　中華全國律師協會

　　2014年4月3日

　　申請律師執業人員實習考核規程

　　(2014年3月27日第八屆中華全國律師協會常務理事會

　　第十三次會議審議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范申請律師執業人員實習考核工作，把好律師執業準入關，為律師行業輸送合格人才，根據《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)、司法部《律師執業管理辦法》和《中華全國律師協會章程》、《中華全國律師協會申請律師執業人員實習管理規則》(以下簡稱《實習管理規則》)的有關規定，制定本規程。

　　第二條 為申請律師執業而在律師事務所進行實習的人員(以下簡稱“實習人員”)，一年實習期滿后，應當根據本規程的規定，參加律師協會組織的實習考核。

　　第三條 律師協會對實習人員進行考核，應當堅持依法、合規、公平、公正的原則，對實習人員的政治素質、道德品行、執業素養以及完成實習項目的情況、遵守律師職業道德和實習紀律的情況進行全面考核。

　　第四條 省、自治區、直轄市律師協會統一組織實施本區域的實習考核工作。設區的市級律師協會具備考核條件的，經省、自治區、直轄市律師協會授權，可以組織實施本區域的實習考核工作。

　　設區的市級律師協會組織實施實習考核工作的，由省、自治區、直轄市律師協會負責進行指導、監督。

　　律師協會組織實施實習考核工作，應當接受司法行政機關的指導、監督。

　　第五條 負責實習考核的律師協會應當設立申請律師執業人員實習考核委員會(以下簡稱“實習考核委員會”)，具體組織開展實習考核工作。

　　實習考核委員會由律師協會負責人、司法行政機關管理人員和執業律師組成。實習考核委員會主任由律師協會負責人擔任。

　　執業律師擔任實習考核委員會委員的，應當具有五年以上執業經驗，具體選任條件及選任程序，由負責實習考核的律師協會根據本區域實際情況確定。

　　第二章 考核程序與考核內容

　　第六條 對實習人員的考核，應當按照書面審查、面試考核和公示三個步驟依次進行。

　　負責實習考核的律師協會還可以采取實地考察、與實習指導律師訪談等方式，對實習人員的實習場所、實務訓練檔案等進行抽查了解，檢查實習人員的實習情況。

　　第七條 實習人員因涉嫌違法違規正在接受查處的，實習考核應當暫停，待查處結果作出后再決定是否繼續進行考核。

　　第八條 對實習人員的考核，包括政治素質、道德品行、執業素養和實習表現四個方面。

　　第九條 對實習人員政治素質的考核，主要包括下列事項：

　　(一)是否擁護中華人民共和國憲法；

　　(二)中國特色社會主義理論相關知識掌握情況；

　　(三)中國特色社會主義律師制度相關知識掌握情況；

　　(四)律師職業觀、價值觀；

　　(五)社會責任感。

　　第十條 對實習人員道德品行的考核，主要包括下列事項：

　　(一)有無《實習管理規則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執業條件的情形和不宜從事律師職業的不良品行；

　　(二)律師職業道德相關規定掌握程度；

　　(三)誠信意識和敬業精神；

　　(四)提交的各項考核材料的真實性。

　　第十一條 對實習人員執業素養的考核，主要包括下列事項：

　　(一)專業知識掌握程度；

　　(二)律師工作基本程序和基本技能掌握程度；

　　(三)邏輯思維和分析判斷能力；

　　(四)語言文字表達和溝通協調能力；

　　(五)儀表儀態、心理素質和文化素養。

　　第十二條 對實習人員實習期間表現情況的考核，主要包括下列事項：

　　(一)集中培訓參加情況；

　　(二)實務訓練活動參加情況；

　　(三)律師職業道德和實習紀律遵守情況。

　　第三章 書面審查

　　第十三條 實習人員應當在實習期滿之日起九十日內，通過接收其實習的律師事務所向負責實習考核的律師協會提出考核申請。

　　實習人員因有特殊情況不能按時參加當期實習考核的，應當在前款規定的期限內提出延期考核申請，經律師協會批準后可以在延期時間屆滿前申請考核。延期時間最長不得超過一年，自實習人員實習期滿之日起計算。

　　實習人員未按照前兩款的規定提出考核申請及延期考核申請，或者在律師協會批準的延期時間屆滿時仍未提出考核申請的，不得再就當期實習申請考核；擬申請律師執業的，應當重新進行為期一年的實習。

　　第十四條 實習人員提出考核申請時，應當同時向負責實習考核的律師協會提交下列材料：

　　(一)實習人員撰寫的不少于3000字的實習總結；

　　(二)指導律師出具的考評意見；

　　(三)律師事務所出具的《實習鑒定書》；

　　(四)律師協會頒發的《實習人員集中培訓結業證書》；

　　(五)實習人員完成實務訓練項目的證明材料；

　　(六)申請律師執業人員實習證；

　　(七)負責實習考核的律師協會規定的其他材料。

　　實習指導律師出具的考評意見和律師事務所出具的《實習鑒定書》，應當按照本規程第八條至第十二條規定的內容，對實習人員的情況如實作出評價。

　　本條第一款第(五)項要求提供的證明材料，是指不少于10份的實習人員參加主要實務訓練項目形成的實習工作資料，包括工作文書、實習活動記錄、實務訓練心得以及指導律師的點評。

　　第十五條 負責實習考核的律師協會，應當自收到律師事務所提交的實習考核申請和實習考核材料之日起六十日內，組織對實習人員進行考核。

　　因同一時期申請考核的人員過多或者有其他特殊情況的，律師協會可以推遲考核，但推遲的時間不得超過三十日。

　　第十六條 律師協會收到實習人員及律師事務所提交的實習考核材料后，應當進行審查，根據下列情況分別作出處理：

　　(一)考核材料符合本規程要求的，應當在規定的考核期限內安排實習人員進行面試考核；

　　(二)考核材料不符合本規程要求的，應當及時要求實習人員或律師事務所予以補正。實習人員或律師事務所按照要求補正的，安排實習人員進行面試考核；

　　(三)考核材料不符合本規程要求且實習人員、律師事務所拒絕說明或補正或者經補正后仍不符合要求的，應當對該實習人員出具考核不合格的意見，并依據《實習管理規則》第三十四條的規定給予相應的處理。

　　第四章 面試考核

　　第十七條 實習考核委員會應當安排面試考核小組，具體實施實習人員面試考核工作。

　　面試考核小組應當為三人以上單數，主要由執業律師組成，還可以包括律師協會秘書處工作人員及司法行政機關管理人員。執業律師選任為面試考核小組成員的，應當兼顧不同的專業領域。

　　第十八條 有下列情形之一的，不得安排為面試考核小組成員：

　　(一)是參加當期面試考核實習人員的近親屬的；

　　(二)是參加當期面試考核實習人員的實習指導律師或者同一律師事務所律師的；

　　(三)與參加當期面試考核實習人員存在其他利害關系，可能影響面試考核公平、公正進行的。

　　第十九條 負責實習考核的律師協會，應當在實施面試考核七日前將面試考核的時間、地點、注意事項等通知實習人員，通知可采取公告、信件或者傳真、電話、短信息、電子郵件等方式。

　　實習人員因有特殊情況不能按時參加面試考核，或者在面試考核開始前發現面試考核小組成員存在本規程第十八條規定情形之一的，可以向負責實習考核的律師協會申請重新調整本人的面試考核時間。

　　第二十條 面試考核應當采取互動問答的方式進行。每名實習人員的面試考核時間不得少于10分鐘。

　　第二十一條 對實習人員進行面試考核，應當按照本規程第八條至第十二條的規定對其進行綜合測評，確定其是否具備律師執業基本素質。

　　面試考核中，各項考核內容占總分值的權重分別為：

　　(一)實習人員政治素質，占面試考核總分值的25%；

　　(二)實習人員道德品行，占面試考核總分值的25%；

　　(三)實習人員執業素養，占面試考核總分值的25%；

　　(四)實習人員實習表現，占面試考核總分值的25%。

　　負責實習考核的律師協會可以根據本地實際情況，調整前款第(三)、(四)項下的具體考核內容及權重。

　　第二十二條 面試考核采用評分法，總分值為100分，實習人員得分為60分以上且按照本規程第二十一條第二款所列四項考核內容每項得分均不低于該項分值60%的，評定為面試考核合格，但實習人員未通過本規程第九條第(一)項、第十條第(一)項、第(三)項和第(四)項、第十二條第(三)項考核的，考核結果直接認定為不合格，并依據《實習管理規則》第三十四條的規定給予相應的處理。

　　除前款規定外，負責實習考核的律師協會可以在面試考核評分體系中增設某項考核內容為否決性指標，實習人員未通過該項考核的，即認定其面試考核不合格。

　　第二十三條 面試考核按照下列程序進行：

　　(一)實習人員進行實習總結匯報，介紹個人基本情況、主要實習情況及實習期間協助指導律師辦理案件的類型和心得體會等；

　　(二)面試考核小組以實習人員提交的實習考核材料為基礎，結合規定的考核要求進行提問，實習人員針對提問進行回答；

　　(三)面試考核小組根據實習人員的回答情況，按照規定的評分標準進行評分，經集體評議后確定其面試考核成績，并簽字確認。

　　面試考核過程應當全程錄音或者錄像，錄音錄像資料應當妥善保管，保管期限不得少于三年。

　　第二十四條 面試考核小組在提問及點評實習人員的回答時，應當注意引導實習人員端正執業目的，養成良好的執業素養，增強職業道德和執業紀律意識，并提出相應的建議。

　　第五章 考核結果

　　第二十五條 對經書面審查、面試考核合格的實習人員，負責實習考核的律師協會應當以適當方式將其名單、基本情況及考核結果予以公示，公示期不得少于五日，接到有問題的舉報應當及時調查核實并于收到舉報后三十日內作出調查結論。

　　第二十六條 經考核，實習人員符合下列條件的，負責實習考核的律師協會應當為其出具考核合格意見：

　　(一)完成集中培訓項目并取得《實習人員集中培訓結業證書》；

　　(二)完成實務訓練項目并被實習指導律師和律師事務所考評、鑒定合格；

　　(三)經書面審查、面試考核、公示三項考核程序確認合格；

　　(四)無《實習管理規則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執業條件的情形和不宜從事律師職業的不良品行；

　　(五)實習期間遵守律師職業道德和實習紀律，沒有發生違法違規行為。

　　第二十七條 對考核合格的實習人員，負責實習考核的省、自治區、直轄市律師協會應當將考核合格意見填入其《實習人員登記表》，并在十五日內通知被考核的實習人員、接收其實習的律師事務所及律師事務所住所地設區的市級律師協會，抄送律師事務所住所地設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關。

　　設區的市級律師協會負責實習考核的，除依照前款規定填寫《實習人員登記表》，通知被考核的實習人員、接收其實習的律師事務所，抄送當地設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關外，還應當同時將考核結果報省、自治區、直轄市律師協會備案。

　　律師協會出具的考核合格意見，是實習人員申請律師執業的必要證明文件。

　　第二十八條 經律師協會考核合格的實習人員，應當自收到考核合格意見之日起一年內，依照規定程序向司法行政機關申請律師執業。逾期未申請律師執業的，區別下列情形予以處理：

　　(一)超過一年但未滿三年申請律師執業的，應當依據《實習管理規則》第三十五條第三款的規定由律師協會重新對其進行考核；

　　(二)超過三年申請律師執業的，原實習考核合格意見失效，申請律師執業人員應當重新進行為期一年的實習。

　　第二十九條 經考核，實習人員不符合本規程第二十六條規定條件的，律師協會應當對其出具考核不合格的意見，并依據《實習管理規則》第三十四條的規定給予相應的處理。

　　律師協會依據《實習管理規則》第三十四條第一款第(四)項規定要求實習人員補足或者完成相關實習項目的，應當根據具體情況通知實習人員在三個月、六個月或者一年后再次申請實習考核，同時在實習證上進行相應標注。

　　第三十條 實習人員對省、自治區、直轄市律師協會作出的考核不合格意見及處理結果有異議的，可以自收到書面通知之日起十五日內，向組織考核的律師協會申請復核。律師協會應當自收到復核申請之日起十五日內進行復核，并將復核結果通知申請人。

　　實習人員對設區的市級律師協會作出的考核不合格意見及處理結果有異議的，可以依照前款規定向組織考核的律師協會申請復核，或者向省、自治區、直轄市律師協會申請復核。省、自治區、直轄市律師協會在復核工作中發現實習考核工作有違反規定情形的，應當責令組織考核的律師協會對該實習人員重新進行考核。

　　復核原則上采取書面審查實習考核材料和面試錄音錄像資料的辦法，必要時可以對實習人員重新進行面試考核。重新進行面試考核時，可以要求該實習人員的實習指導律師或者接收其實習的律師事務所負責人到場旁聽。

　　第六章 監督管理

　　第三十一條 參加考核的實習人員應當遵守考核紀律，不得以欺詐、賄賂等不正當手段取得考核合格意見。

　　實習指導律師和接收實習人員實習的律師事務所、實習考核委員會和面試考核小組成員、律師協會秘書處工作人員及其他實習考核工作參與人，應當嚴格履行工作職責，保證實習考核過程與考核結果客觀、公平、公正，不得徇私舞弊或者采用其他不正當手段妨礙實習考核工作順利進行。對考核工作中接觸到的案件材料等信息，應當予以保密。

　　第三十二條 實習人員憑不實、虛假的《實習鑒定書》、考評意見或者其他有關證明材料，或者采取欺詐、賄賂等不正當手段通過律師協會考核的，應當按照《實習管理規則》第三十七條的有關規定處理。

　　第三十三條 實習指導律師或者接收實習人員實習的律師事務所在實習考核工作中有下列情形之一的，律師協會應當給予訓誡、通報批評或者公開譴責的處分；情節嚴重的，給予該律師停止實習指導工作一年或者二年的處分，給予律師事務所二年內禁止接收實習人員實習的處分：

　　(一)不履行或者懈怠履行實習指導、管理職責，致使該律師事務所同一名實習人員多次無法通過考核或者多名實習人員無法通過考核的；

　　(二)無正當理由拒絕為實習人員出具《實習鑒定書》、考評意見或者其他有關證明材料的；

　　(三)為實習人員出具不實、虛假的《實習鑒定書》、考評意見或者其他有關證明材料的；

　　(四)幫助實習人員通過賄賂等不正當手段取得考核合格意見的；

　　(五)采用其他不正當手段妨礙實習考核工作順利進行的。

　　第三十四條 實習考核委員會及面試考核小組中的執業律師有下列情形之一的，律師協會應當停止其在實習考核委員會或者面試考核小組的工作，并給予訓誡、通報批評或者公開譴責的處分；認為其違規行為需由司法行政機關給予行政處罰的，應當及時提請司法行政機關調查處理：

　　(一)不履行或者懈怠履行實習考核工作職責的；

　　(二)有接受實習人員財物、吃請、賄賂等行為的；

　　(三)在實習考核中有徇私舞弊、濫用職權行為的；

　　(四)有違反實習考核保密規定行為的；

　　(五)有其他影響實習考核公平公正進行的不正當行為的。

　　律師協會秘書處工作人員及其他實習考核工作參與人，在實習考核工作中有前款規定情形的，律師協會應當按照有關規定給予相應的紀律處分或者建議司法行政機關給予紀律處分。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 省、自治區、直轄市律師協會和組織實施實習考核的設區的市級律師協會可以根據本地實際情況，制定具體考核細則。

　　本規程所稱的設區的市級律師協會，包括地區、州、不設區的地級市以及直轄市的區(縣)設立的律師協會。

　　第三十六條 香港、澳門、臺灣地區居民在內地(大陸)申請律師執業的實習考核工作，依據本規程執行；司法部另有規定的，從其規定。

　　申請擔任法律援助律師、公職律師和公司律師人員的實習考核，參照本規程執行。

　　第三十七條 本規程由中華全國律師協會常務理事會解釋。

　　第三十八條 本規程自2014年7月1日起施行。此前中華全國律師協會發布的有關規定與本規程相抵觸的，以本規程為準。