第五十條 土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的,該承包人死亡,其應得的承包收益,依照繼承法的規定繼承;在承包期內,其繼承人可以繼續承包。
【釋義】 本條是對以其他方式獲得的土地的承包經營權繼承的規定。
土地承包經營權的繼承問題是關系到我國廣大農村長期繁榮穩定的關鍵問題之一,是賦予農民長期而有保障的土地承包經營權必須要解決的問題。因此,1985年制定的我國繼承法根據農村經濟體制改革的需要,在第4條規定:“個人承包應得的個人收益,依照本法規定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼續承包的,按照承包合同辦理”。為了綠化山川,治理水土流失,我國于1991年通過的水土保持法第26條規定,承包“四荒”地的,基于治理水土流失所種植的林木及其果實歸承包者所有,基于治理水土流失而新增加的土地,由承包者使用。而且承包者在合同有效期內死亡的,繼承人可以依照承包合同的約定繼續承包。
關于家庭承包中的繼承問題已在本法第31條做了規定,從這兩條的規定來看,兩種方式的承包引發的繼承問題有一定的差別。主要體現在:
第一,家庭承包的方式,土地承包經營權是農村集體經濟組織內部人人有份的,是農村集體經濟組織成員的一項權利。而成為非農業人口的繼承人能否繼承土地承包經營權?應當說成為非農業人口的繼承人已經不是農村集體經濟組織的成員了,也沒有對土地承包經營權的繼承權。而在其他方式的承包中,則不存在這個問題。例如一個農戶對本村荒山的承包,這個承包并不是在本村內人人有份的,而是通過招標、拍賣或者公開協商等方式取得的土地承包經營權,這種承包是有償取得,期限較長,投入很大,應當允許繼承。不但允許繼承,而且允許成為非農業人口的繼承人繼承。
第二,在家庭承包的方式中,由于是以戶為生產經營單位,因此部分家庭成員死亡的,不發生土地承包經營權本身的繼承問題,而是由這承包戶內的其他成員繼續承包。如果在承包人死亡,承包方的家庭消亡后,土地承包經營權由發包方收回,其他繼承人只能繼承土地承包的收益,并要求發包方對被繼承人在土地上的投入作一定的補償。而在其他方式的承包中則有所不同。如承包本村荒山的承包人,在其死后,荒山的經營權可以由其繼承人繼續承包,如果所有的繼承人都不愿意承包經營,還可以將經營權轉讓,把轉讓費作為遺產處理。
第三,在家庭承包方式中,林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內繼續承包。本條規定的其他方式的承包的繼承與林地承包是相似的,即:以其他方式承包的承包人死亡后,其所承包的“四荒”的經營權在承包期內由繼承人繼續承包。
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