第二十四條 承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除。

　　「釋義」 本條是關(guān)于發(fā)包方不得因承辦人或者負責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同的規(guī)定。

　　一、合同的變更是指合同成立后，當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對合同的內(nèi)容進行修改或者補充。合同的解除是指合同成立后，當(dāng)具備法律規(guī)定的合同解除條件時，因當(dāng)事人一方或者雙方的意思表示而使合同關(guān)系歸于消滅的行為。

　　關(guān)于合同變更和解除的條件，合同法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。當(dāng)事人在訂立合同時，有時不可能對涉及合同的所有的問題都做出明確規(guī)定；合同簽訂后，當(dāng)事人在合同履行前或者履行過程中也會出現(xiàn)一些新情況，需要當(dāng)事人對合同的內(nèi)容進行修改、補充或者解除合同。如果雙方當(dāng)事人就合同變更事項達成了一致意見，變更后的內(nèi)容就取代了原合同的內(nèi)容，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)按照變更后的內(nèi)容履行合同。如果當(dāng)事人協(xié)議解除合同，就應(yīng)當(dāng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)合同解除的法律后果。

　　除當(dāng)事人協(xié)議或者法律規(guī)定可以變更或者解除合同的以外，一方當(dāng)事人不得擅自變更和解除合同，否則就是一種違約行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。因此，合同法明確規(guī)定，依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行自己的義務(wù)。不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。

　　二、按照本法的規(guī)定，發(fā)包方是集體經(jīng)濟組織、村委會或者村民小組。發(fā)包方在承包合同生效后到履行完畢之前，有可能發(fā)生承辦人或者負責(zé)人變動的情況。如在某承包合同中，作為發(fā)包方負責(zé)人的村委會主任換人。在實際生活中，曾出現(xiàn)發(fā)包方以此為借口而變更或者解除合同，不履行合同的情況。

　　承包合同是發(fā)包方與承包方簽訂的。首先，承辦人或者負責(zé)人只是發(fā)包方的法定代表人或者代理人，并不等同于發(fā)包方。發(fā)包方對其負責(zé)人或者承辦人的民事活動也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，對他們簽訂的承包合同應(yīng)當(dāng)負責(zé)履行。其次，承辦人或者負責(zé)人的變動并不構(gòu)成對合同的實質(zhì)性變更，如果因此而變更或者解除合同，則損害了承包方的合法權(quán)益。因此，發(fā)包方的承辦人或者負責(zé)人的變動，對已經(jīng)生效的承包合同不構(gòu)成影響，發(fā)包方不得因此而變更或者解除承包合同，否則就應(yīng)當(dāng)依照本法和合同法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

　　三、分立是指一個集體經(jīng)濟組織被分為兩個以上新的組織，原組織的權(quán)利義務(wù)由新的集體經(jīng)濟組織承擔(dān)。合并一般是指兩種情況，一是指兩個以上組織合并成為一個新的組織，由新的組織承擔(dān)被合并的組織的權(quán)利義務(wù)。另一種情況是指一個組織被撤銷后，將其權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給另一個組織。

　　當(dāng)事人分立和合并是現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)的情況，也是容易出現(xiàn)糾紛的問題。針對一些法人或者組織借分立或者合并逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任的問題，合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權(quán)利義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。根據(jù)合同法的精神，本法規(guī)定，發(fā)包方不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除合同。在土地承包中，無論發(fā)包方分立或者合并是由于何種原因，其權(quán)利義務(wù)都應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定和合同的約定享有和承擔(dān)。這樣才能有效地防止以合并或者分立為借口變更或者解除承包合同，更好地保護承包方的合法權(quán)益。