第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
【釋義】 本條是關于招標文件中不得載有歧視性內容的規(guī)定。
招標的目的是通過廣泛地發(fā)布招標信息,爭取多家潛在投標商的競爭,以擇優(yōu)確定中標人。因此,招標文件中的任何內容都不得載有傾向某一特定潛在投標人,排斥其他潛在投標人的內容。否則,將減少投標的競爭程度,影響招標質量。實踐中,一些招標人與投標人串通,通過在招標文件中提出某些特殊要求的方法,使某些并非最佳人選的投標人甚至使完全不具備承擔招標項目能力的投標人中標,輕則招標項目或遲延完工,或因質量不符合要求而返工,造成資金的大量浪費;重則工程交付使用后發(fā)生重大質量事故,造成國家財產和人民生命安全的巨大損失。這種行為在招標的各個環(huán)節(jié)都必須嚴格防范,堅決制止。為此,本條作了如下規(guī)定:
1.招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者。招標項目的技術規(guī)格除有國家強制性標準外,一般應當采用國際或國內公認的標準,各項技術規(guī)格均不得要求或標明某一特定的生產廠家、供貨商、施工單位或注明某一特定的商標、名稱、專利、設計及原產地。
2.不得有針對某一潛在的投標人或排斥某一潛在投標人的規(guī)定。比如,實踐中有的項目在國際招標中為使某一外國廠商中標提出不合理的技術要求,使其他潛在投標人因達不到這一技術要求而不能投標。有的投標人因在以前的招標項目中對招標人的某些行為提出過異議,在以后的招標中,招標人為排斥該投標人,在招標文件中故意提出不合理的要求,進行打擊報復。這些行為根據本條的規(guī)定都是不合法的,應予禁止。
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