第四十九條 用水應(yīng)當(dāng)計量,并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。
用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。
【釋義】 本條是對用水計量以及計量收費和超定額累進(jìn)加價制度的規(guī)定。
一、用水計量,是促進(jìn)用水戶節(jié)約用水的一項非常重要的措施。用水只有計量,才能準(zhǔn)確反映各用水戶用水的多少。有了用水計量,還只是促進(jìn)節(jié)約用水的第一步,還必須實行計量水費制度,也就是根據(jù)各用水戶用水計量計收水費,才能激勵用水戶通過節(jié)約用水,節(jié)約水費支出。這樣,用水戶用水的多少就和自己的經(jīng)濟(jì)利益直接掛起鉤,就能夠促進(jìn)節(jié)約用水。為了激勵各用水戶進(jìn)一步節(jié)約用水,還需要制定各行各業(yè)和生活用水的用水定額,根據(jù)用水定額和各用水戶的產(chǎn)品量和人口數(shù),下達(dá)各用水戶的用水總量,即用水計劃,實行超定額累進(jìn)加價制度,在定額以內(nèi)的用水量,實行平價收費,超過定額以外的用水量,實行平價基礎(chǔ)上累進(jìn)加價收費,這樣就能進(jìn)一步促進(jìn)各用水戶節(jié)約用水,以減少自己的水費開支。
二、目前,農(nóng)業(yè)灌溉用水是我國最大的用水戶,除了極少的地方實行按斗門計量收費外,基本上都是實行按土地畝數(shù)計收水費。這種計收水費方法,由于對各用水戶沒有計量,用水多和少,都按自己耕種的土地數(shù)量交納水費,不和水量多少掛鉤,所以水價的高低,對農(nóng)民用水的多少也沒有直接的利益關(guān)系。因此,農(nóng)民對節(jié)水沒有經(jīng)濟(jì)動力。工業(yè)等用水戶,也有不少單位沒有安裝計量設(shè)施,或者裝有計量設(shè)施,由于水價較低,沒有實行超定額累進(jìn)加價以及沒有將水資源作為一項生產(chǎn)要素進(jìn)行成本核算,浪費水的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。水的重復(fù)利用率只有40%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75%-85%的水平。城鎮(zhèn)家庭生活用水還有一些地方實行包費制,沒有計量收費,也存在著大量的浪費水資源現(xiàn)象。為了改變以上種種浪費水資源的現(xiàn)象,促進(jìn)節(jié)約用水,這次《水法》修訂后,在本條規(guī)定:用水應(yīng)當(dāng)計量,并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。
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