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中華人民共和國水法釋義：第四十四條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-20 · 2470人看過

　　第四十四條國務院發展計劃主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏觀調配。全國的和跨省、自治區、直轄市的水中長期供求規劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門制訂，經國務院發展計劃主管部門審查批準后執行。地方的水中長期供求規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據上一級水中長期供求規劃和本地區的實際情況制訂，經本級人民政府發展計劃主管部門審查批準后執行。

　　水中長期供求規劃應當依據水的供求現狀、國民經濟和社會發展規劃、流域規劃、區域規劃，按照水資源供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則制定。

　　【釋義】本條是對水資源的宏觀調配和水中長期供求規劃的主管部門、審批程序和審批機關的規定。

　　一、水資源的宏觀調配是指在全國、流域或者區域內，按照高效、公平、合理和可持續的原則，遵循市場經濟規律和水資源的自然規律，對有限的各種形式的水資源通過工程措施和非工程措施在不同流域、行政區域之間進行的分配。水資源的宏觀調配是通過制定和執行跨流域、跨省、跨市、跨縣的水中長期供求規劃來實現的，水資源可利用量是其基本依據。

　　二、水中長期供求規劃，是調節水資源的總供給和總需求關系的總體部署，以水資源可供給量和生態環境可承受的能力為基礎，立足現實、展望中長期。根據經濟社會發展對水的需求量和水資源可開發水平決定的可供量決定需求，按照統籌兼顧、綜合平衡和合理調配的原則，協調好全國或流域、區域的生活、生產和生態用水。水中長期供求規劃的制定關系到國民經濟的各個方面和生態環境，是國民經濟中長期規劃的重要組成部分。

　　1982年原水電部組織水利部門進行了全國水資源的供需平衡分析研究工作，1985年完成了全國水資源的供需平衡分析研究報告。2002年水利部和國家計委聯合布置在全國開展水資源綜合規劃工作。計劃在三年內完成此項工作。本條第1款明確規定了水中長期供求規劃分為全國和跨省、自治區、直轄市以及地方三種，規定了規劃的制定機關、審查程序和批準機關。

　　三、本條第2款規定了水中長期供求規劃制定的依據和原則。水中長期供求規劃要以水的供求現狀為條件，在水資源供求現狀、供需分析、合理抑制需求、增加有效供給、保護生態環境的各種措施進行組合和綜合分析的基礎上，考慮與國民經濟和社會發展規劃、流域規劃、區域規劃相協調和銜接并作為制定規劃的依據。編制水中長期供求規劃應當遵循以下五項原則：一是供需協調，在分析計算中對各種數據的分類和數值應保持協調,綜合需水預測、供水預測，進行水資源供需分析；二是綜合平衡，要對合理抑制需求、增加有效供給、保護生態環境的措施和方案進行綜合分析和協調平衡；三是保護生態，要統籌協調生活、生產和生態用水對各種可利用水資源在一定區域合理配置，實現水資源開發利用、流域或者區域經濟社會發展和生態環境的協調；四是厲行節約，要把節水放在突出位置，全面普及和推廣節水技術、工藝和設備產品，樹立全社會的節水意識，建立各種節水制度，加強管理，建立節水型農業、工業和社會；五是合理開源，要做到合理開發地表水、科學利用地下水，地下水、地表水和外調水的合理調配，增加可供水量，建立節水激勵制度，緩解水資源供需矛盾。

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