第六十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷其取水許可證：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

　　（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

　　【釋義】 本條是關(guān)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水以及未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法第48條規(guī)定：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。” 按照這一條的規(guī)定，除法律明確排除的情況以外，任何單位和個(gè)人直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。取水許可制度是我國(guó)水資源管理的一項(xiàng)重要制度，原《水法》就已經(jīng)確立這種制度，并且在我國(guó)水資源管理方面發(fā)揮了重要的作用。本次《水法》修改更加突出了取水許可制度的重要性，將取水許可制度作為我國(guó)水資源管理的一項(xiàng)基本制度加以規(guī)定。因此，單位和個(gè)人不能未取得取水許可證就擅自取用水資源，即未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水。

　　對(duì)于已經(jīng)取得取水許可證的單位和個(gè)人，在從江河、湖泊或者地下直接取用水資源時(shí)，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水。

　　二、本條規(guī)定了兩種違法行為，即未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水和未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水。只要當(dāng)事人違反了兩種違法行為之一，就構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。依照本條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)對(duì)違法行為人給予行政處罰，處罰的方式有以下幾種：

　　1.責(zé)令停止違法行為。即縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的行為后，責(zé)令違法行為人停止正在進(jìn)行的違法取水行為。

　　2.限期采取補(bǔ)救措施。即由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令違法行為人在一定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施，如補(bǔ)辦取水許可證或者修改取水許可規(guī)定條件等。違法行為人在接到限期采取補(bǔ)救措施的行政處罰后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。

　　3.罰款。即由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的違法行為人交納一定數(shù)量貨幣的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，可以對(duì)違法行為人單處罰款。本條規(guī)定的罰款幅度是2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，罰款的具體數(shù)額由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的具體情況決定。

　　4.吊銷取水許可證。即縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)以行政處罰的方式，使違法行為人原先依法取得取水許可證歸于無(wú)效。按照本條的規(guī)定，只有違法情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，有關(guān)行政主管部門才能夠?qū)`法行為人處以吊銷取水許可證的行政處罰。何為情節(jié)嚴(yán)重，本條并未明確規(guī)定，通常是指違法行為人多次未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，經(jīng)有關(guān)行政主管部門多次處罰仍然不改，造成社會(huì)影響惡劣等情形。