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中華人民共和國水法釋義：第七十八條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-03 · 4756人看過

　　第七十八條中華人民共和國締結或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關的國際條約、協定與中華人民共和國法律有不同規定的，適用國際條約、協定的規定。但是，中華人同共和國聲明保留的條款除外。

　　【釋義】本條是關于本法與國際條約關系的規定。

　　一、所謂國際條約，按照1969年《維也納條約法公約》第2條的規定，是指“國家間所締結而以國際法為準之國際書面協定，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內，亦不論其特定名稱為何”。根據這一定義，條約是國家之間訂立的書面協定。但是，在目前的實踐中，國際條約的締約方已不僅限于國家之間，國際組織也可以成為條約的締約方，同時，訂立國際條約的主要目的在于確定締約各方的權利和義務關系。因此，可以說，國際條約是國家之間、國家與其他國際法主體之間以及其他國際法主體之間所締結的，并以國際法為準的關于確立、變更或者終止它們之間相互關系中的權利和義務的一種國際書面協議。國際條約作為國家以及其他國際法主體之間相互交往最普遍的一種法律形式，其名稱是多種多樣的，也就是說，并非只有名稱為“條約”的才是條約，其他名稱不是條約但符合條約定義的國際書面協議也是條約。根據國際實踐，條約的名稱主要包括：條約、公約、協定、議定書以及憲章、盟約、換文、宣言、規約等等。

　　二、條約的保留是指一國簽署、批準、接受、核準或加入條約時所作的單方聲明，其目的在于排除或者改變該條約的某些條款在該國適用上的法律效果。條約的保留也是與條約的締結程序有關的一項重要制度。按照國際法的一般原則，條約必須遵守，同時締結條約的國家的內政也不能干涉。由于國際條約規范的是國家之間的關系、國家與其他國際法主體之間的關系以及其他國際法主體之間的關系，其規定不一定都符合所有締約國國內的情況，所以允許國際條約和締約國的法律存在不一致規定的情況。也就是說，允許任何國家對其締結或參加的任何一個國際條約提出保留。國家對條約提出保留的權利是基于國家主權原則。

　　三、按照我國法律的一般原則，承擔國際條約義務應當優于我國國內法的義務，這是我國尊重和強調國際條約義務的體現，也是進行國際經濟、科技、文化交流的需要；但同時也應當對有損我國國家主權等方面的規定提出保留聲明。因此，我國參加的國際條約與國內法的法律適用規則是：我國締結或者參加的國際條約與我國法律規定相同的，則應當適用這些規定；我國締結或者參加的國際條約與我國法律有不同規定的，應當適用該國際條約的規定；但是，如果加入該國際公約時，我國有聲明保留的條款的，則我國已聲明保留的條款的規定在我國不適用。本條就是按照這一原則作出的規定。

　　四、本條對本法與我國締結或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關的國際條約、協定的關系作出了兩方面的規定：一方面，我國締結或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關的國際條約、協定與中華人民共和國法律有不同規定的，適用國際條約、協定的規定。但是，另一方面，我國聲明予以保留的條款除外。

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