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中華人民共和國水法釋義：第四十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-15 · 2710人看過

　　第四十七條國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。

　　省、自治區、直轄市人民政府有關行業主管部門應當制定本行政區域內行業用水定額，報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后，由省、自治區、直轄市人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。

　　縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區域內的年度用水實行總量控制。

　　【釋義】本條是對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度的規定。

　　一、本條分3款，第1款規定了國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度；第2款規定了用水定額的制定機關和審核程序；第3款規定了年度用水計劃的制定機關和制定依據。

　　二、總量控制是水資源管理的宏觀控制指標，是指各流域、省（自治區、市）、市、縣（區、旗）、各部門、各企業、各用水戶的可使用的水資源量，也就是水權的初始分配。總量控制這個控制指標，要根據全國、各流域、各省（自治區、市）、各市和各縣水資源調查評價，在摸清全國可利用水資源量、各流域、省、市、縣可利用水資源量和各行各業、各用水戶的用水定額以及現狀用水量的基礎上，才能確定各地、各行業、用水戶的總量控制指標。

　　三、定額管理是水資源管理的微觀控制指標，是確定水資源宏觀控制指標總量控制的基礎。定額涉及經濟、社會的各行各業和居民生活，要在水平衡測試的基礎上確定各行各業、各種單位產品和服務項目的具體用量。有了這兩個指標的約束，各地區、各行業、各用水戶的每一項工作都有了自己的用水指標，再加上實行計量收費、超定額累進加價的收費制度，就可以在全社會層層建立一種節水激勵制度，就能層層落實節水責任。節水和每個單位和個人經濟利益掛起鉤來，節水型工業、農業、服務業和節水型社會才能建立，才能實現水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。

　　用水定額涉及各行各業，工作量浩大，需要投入巨大的人力、物力和財力，需要調動各行各業的積極性，以行業為單位，制定省級行政區域各行業的用水定額。同時，定額的成果也要經省級人民政府水行政和質量監督行政主管部門的審核同意，由省級人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。

　　四、水量分配方案供一個行政區域使用的水量是隨著每年降雨量的不同而變化的，是一個動態的變量。為了使總量控制這個水資源宏觀控制指標在經濟社會的發展中得到很好的貫徹落實，使有限的水資源發揮更大的經濟、社會和生態效益，本條第3款還明確規定，省、市、縣三級地方人民政府計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區域內的年度用水實行總量控制，以使本行政區域各行各業的用水不突破各個行業用水總量指標。

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