第一條 為了加強海域使用管理,維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益,促進海域的合理開發和可持續利用,制定本法。
【釋義】本條是關于海域使用管理立法目的的規定。
一、加強海域使用管理。自古以來,海洋就是資源的寶庫,在人類生活中占有十分重要的地位。海域是海洋資源一定范圍內的載體,是海洋的組成部分。海域同其他任何資源一樣,都是有限的,而人類的生產、生活對資源的需求又是無限的,要讓有限的資源來最大限度地滿足人們的生產和生活的需要,就必須對各種開發利用海域的活動進行規范和管理。黨和國家歷來十分重視海洋經濟發展和海域使用管理工作。制定了一系列方針政策,為海域使用管理立法提供了強有力的指導和支持,也為加強海域使用管理提供了明確的政策依據。因此,為了防止耗竭性地開發和利用海洋資源,保護海洋生態環境,確保海域資源的科學、合理的利用,促進海洋經濟的可持續發展,必須切實加強海域使用管理。
二、維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。海域使用管理法首次明確規定海域所有權屬于國家所有,國務院代表國家行使海域所有權。長期以來,一些人錯誤地認為毗鄰海域屬于本地、本企業甚至個人所有,導致非法買賣、租用、搶占海域的現象時有發生,直接影響到社會秩序的穩定和海洋資源的可持續利用。為了改變這種錯誤的觀念,維護國家海域所有權,海域使用管理法明確規定,海域屬于國家所有。同時,根據所有權與使用權相分離的原則,把海域使用權授予海域使用申請人,并依法維護海域使用權人的合法權益。這既是海洋經濟發展的客觀需要,也是國家作為海域所有者的權益在經濟上的實現方式。
三、促進海域的合理開發和可持續利用。根據《聯合國海洋法公約》的規定和我國政府的主張,我國可以管轄的海域達300多萬平方公里,其中領海和內水面積約38萬平方公里。我國的海洋開發,由最早的漁鹽之利、舟揖之便開始,在渡過了幾千年漁舟唱晚、波瀾不驚的平靜后,在改革開放政策的推動下,各地掀起了一股股海洋開發熱潮。海域開發利用活動日益頻繁,海洋經濟迅速發展,到2001年,海洋經濟總產值已達4600億元,成為國民經濟新的增長點和可持續發展的重要支柱。但是,隨著海洋開發領域的日益拓展,海洋空間利用范圍的日益擴大,特別是受到傳統用海觀念的影響和只顧眼前、不顧長遠的經濟利益的驅動,在海域使用中,無度、無序的現象大量發生;在一些海區,用海秩序混亂,糾紛頻繁發生,造成國有海域資源性資產的大量流失,局部海域生態環境惡化,有些海洋資源甚至面臨滅絕的危險。為了從根本上遏制并扭轉這種現象,必須制定海域使用管理法,用法律手段規范海域開發利用活動,促進海域的合理開發和可持續利用,實現海洋經濟的可持續發展。
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國兵役法(2011修訂)
2011-10-29中華人民共和國專利法(1992修正)
1992-09-04全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國商標法》的決定(1993)
1993-02-22全國人民代表大會關于將全國人民代表大會環境保護委員會改為全國人民代表大會環境與資源保護委員會的決定
1994-03-22全國人大常委會關于批準《<非洲無核武器區條約>第一號議定書、第二號議定書》的決定
1997-07-03中華人民共和國個人所得稅法(1999)
1999-08-30全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》的決定
2005-04-27中華人民共和國統計法
1996-05-15中華人民共和國刑事訴訟法
1996-03-17全國人民代表大會常務委員會關于死刑案件核準問題的決定
1981-06-10中華人民共和國婚姻法[失效]
1950-03-03全國人民代表大會關于香港特別行政區第一屆政府和立法會產生辦法的決定
1990-04-02中華人民共和國對外貿易法
1994-05-12全國人民代表大會常務委員會關于增加《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件三所列全國性法律的決定
2005-10-27中華人民共和國土地管理法(修訂)
1998-08-29中華人民共和國澳門特別行政區行政區域界線文字說明(2015)
2015-12-20中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法(2016修訂)
2016-02-06全民健身條例(2016修訂)
2016-02-06城市市容和環境衛生管理條例(2017修訂)
2017-03-01公共場所衛生管理條例(2019修正)
2019-04-23古生物化石保護條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國公司登記管理條例(2014年修正)
2014-02-19國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見
2014-02-26違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法
2013-12-24中華人民共和國內河交通安全管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務院關于石家莊市城市總體規劃的批復
1970-01-01國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定
2013-07-18國務院辦公廳關于調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知
2013-06-27國務院關于印發“十二五”節能環保產業發展規劃的通知
2012-06-16國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
2012-03-22