第四十七條 違反本法第二十九條第二款規定,海域使用權終止,原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構筑物的,責令限期拆除;逾期拒不拆除的,處五萬元以下的罰款,并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除,所需費用由原海域使用權人承擔。
【釋義】本條是關于海域使用權終止后,原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構筑物所應承擔的法律責任的規定。
一、根據本法第29條第2款規定,海域使用權終止后,原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。根據本條規定,承擔法律責任的行為必須具備的條件是:海域使用權終止后,原海域使用權人不按規定拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。因此,原用海設施和構筑物如不會造成海洋環境污染或者影響其他用海項目,而未拆除的,不承擔本條規定的行政法律責任。
二、縣級以上人民政府海洋行政主管部門是依法行使本條規定的行政處罰權的部門。具體由哪一級哪一地方的海洋行政主管部門執行處罰措施,則要根據違法行為發生的具體情況來確定。有關縣級以上人民政府海洋行政主管部門在進行海域使用的管理和監督檢查過程中,發現并經確認有違反本法第29條第2款的規定的行為,根據違法行為的輕重和造成后果的大小等實際情況,可以依據本條規定做出下列行政處罰:
1、責令限期拆除。即由縣級以上人民政府海洋行政主管部門向違法行為人發出處罰通知,以行政命令的方式責令違法行為人在一定的期限內拆除其違法的用海設施和構筑物。這種處罰是一種行為罰,是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續進行并予以改正的行政處罰措施。違法行為人在接到責令限期拆除的行政處罰后,應當立即拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。
2、罰款。如果當事人逾期拒不拆除的,處5萬元以下的罰款。行政機關責令限期拆除的行政處罰決定一經做出,即對當事人產生拘束力,當事人在限定的期限內拒不拆除的,則要給予罰款的處罰。罰款是一種財產罰,是對違法行為人在經濟上給予的一定懲罰,以補償其造成的損失或者加強懲戒作用。本條對罰款的上限進行了規定,即只能處以5萬元以下的罰款。對逾期拒不拆除的違法行為人給予罰款處罰的同時,由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除其違法的用海設施和構筑物,所需費用由原海域使用權人承擔。這是一種行政代執行處罰。
三、本條規定的行政處罰是有順序的,對違法行為人應當首先給予責令限期拆除的處罰,違法行為人如果拆除了其違法用海設施和構筑物的,就不能給予罰款的處罰。違法行為人逾期拒不拆除的,才應給予罰款和行政代執行的處罰。也就是說實施罰款和行政代執行處罰的前提是當事人逾期拒不拆除其違法用海設施和構筑物。
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簡介:
喻兵兵.男.畢業于武漢大學法學院.在校期間接受了專業系統的法學教育.打下了極為扎實的法學理論功底.并獲得了法學學士學位.現為江西省朗秋律師事務所專職律師.本人堅持以事實為根據.以法律為準繩的辦案原則.以專業.優質.耐心的法律服務贏得當事人的尊重與信賴.最大限度的維護當事人的合法權益,秉持[尚法厚德.守護公平"的辦案理念.致力于維護法律的正確實施.維護社會的公平正義.本人擅長婚姻家事糾紛業務.人身損害賠償(交通.工傷)糾紛業務.勞動爭議糾紛業務.各類非訴業務(檔案查詢.法律咨詢.代寫法律文書及各類協議等).執業以來已辦理過幾十件民事.刑事.行政案件.廣受當事人好評.
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