第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。
【釋義】 本條是關于修建性詳細規(guī)劃編制的規(guī)定。
一、修建性詳細規(guī)劃主要是用以指導各項建筑和工程設施及其施工的規(guī)劃設計,它一般針對的是某一具體地塊,能夠直接應用于指導建筑和工程施工,一般包括以下內(nèi)容:規(guī)劃地塊的建設條件分析和綜合技術經(jīng)濟論證,建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設計,布置總平面圖,道路系統(tǒng)規(guī)劃設計,綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計,工程管線規(guī)劃設計,豎向規(guī)劃設計,估算工程量、拆遷量和總造價、分析投資效益。修建性詳細規(guī)劃的成果由規(guī)劃說明書和圖紙組成。
二、本條規(guī)定了以下幾個方面:第一,修建性詳細規(guī)劃的對象是重要地塊,也就是說修建性詳細規(guī)劃針對的不是整個城市也不是整個鎮(zhèn),它只對某一具體的地塊提出規(guī)劃設計要求。同時這一具體地塊應當是重要地塊,如果任何地塊都編制修建性詳細規(guī)劃,那么成本將很高。第二,修建性詳細規(guī)劃的編制主體是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門針對城市總體規(guī)劃及縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃,而鎮(zhèn)人民政府則針對其編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃。第三,編制修建性詳細規(guī)劃的依據(jù)是控制性詳細規(guī)劃,是對控制性詳細規(guī)劃的具體落實,不得改變或變相改變控制性詳細規(guī)劃對用地規(guī)模,用地布局等的規(guī)定。編制修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃同時也就意味著其應符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第四,本條沒有規(guī)定修建性詳細規(guī)劃應經(jīng)批準或備案,主要是因為修建性詳細規(guī)劃是用以指導某一具體(重要)地塊的建筑或工程的設計和施工,已經(jīng)屬于控制性詳細規(guī)劃的具體落實,再報經(jīng)批準或備案的意義也就不大了。第五,修建性詳細規(guī)劃不是一定要編制的。實踐中可以對那些確有需要的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃。
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