【法條】

　　第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質。根據憲法和教育法，制定本法。

　　【釋義】

　　本條是關于立法宗旨和立法依據的規定。

　　一、修訂義務教育法的必要性

　　要搞好社會主義現代化建設，必須尊重知識，尊重人才，這一點已經成為人們的共識。尊重知識、尊重人才的應有之義就是要重視教育，通過教育產出更多的知識和人才。要振興教育，確保教育優先發展的戰略地位，推動教育事業的健康發展，必須在我國全面實現依法治教。近年來，我國教育法制發展很快，1986年制定了義務教育法，1993年制定了教師法，1995年制定了教育法，1996年制定了職業教育法，1998年制定了高等教育法，2002年制定了民辦教育促進法。

　　1986年的義務教育法是我國建國后第一部教育法，是有關基礎教育的根本法。義務教育法的頒布實施，是我國教育史上的一件大事，標志著我國基礎教育工作進入了一個歷史新階段，使我國的義務教育事業走上了法制化軌道。義務教育法自1986年7月1日施行以來，對于推廣和普及我國九年制義務教育發揮了重要作用。20多年過去了，隨著經濟和社會的發展，義務教育領域中出現了一些新情況和新問題，主要有以下幾個方面：第一，義務教育財政經費投入總量不足，不少學校的公用經費存在缺口，有的學校還存在危房和欠債，一些地方教師工資不能按時、足額發放；第二，義務教育階段學生學習負擔較重，應試教育沒有得到根本改觀；第三，義務教育資源分配不盡合理，城鄉之間、地區之間、學校之間的差距依然存在；第四，有些義務教育學校亂收費現象嚴重，學生家長經濟負擔沉重；第五，義務教育學校時有事故發生，學生的安全得不到保障；第六，一些人利用義務教育教科書的編寫、出版和發行向學生家長伸手、謀求不正當利益等。原義務教育法的出臺有著特定的歷史背景，要適應新形勢，解決上述新問題就必須對義務教育法進行調整，做出修訂。由于義務教育問題牽涉到千家萬戶，義務教育領域中出現的問題人民群眾意見很大，修訂義務教育法，理順義務教育中的各種關系，妥善解決義務教育領域中的新問題受到了社會各界的廣泛關注。

　　二、義務教育法的修訂過程

　　本次義務教育法的修訂大致經過了三個階段：第一階段是2002年8月至2004年6月，為研究起草階段。教育部在深入調查研究、總結經驗的基礎上，著手研究起草修訂稿，于2004年6月底將修訂送審稿呈報國務院。第二階段是2004年6月至2006年1月，為國務院審查提出議案階段。國務院法制辦在收到修訂送審稿后，立即送財政部等37個中央單位以及上海等47個地方政府征求意見，多次針對有關重點問題進行調研、召開專家論證會。2005年6月底形成征求意見稿后，再次向近年來就義務教育法修訂工作提出過議案、提案的571名全國人大代表、44名全國政協委員以及56個中央單位、68個縣級以上地方政府、部分義務教育學校和專家學者征求意見，并專門就義務教育經費投入實行省級統籌問題征求各省、自治區、直轄市人民政府的意見。在認真調查研究、分析反饋意見的基礎上，法制辦會同教育部、財政部等有關部門對征求意見稿進行了反復研究、修改，形成了修訂草案，并報國務院第119次常務會議討論通過。第三階段是2006年2月至2006年6月，為全國人大常委會審議通過、國家主席簽署公布階段。2006年2月25日，十屆全國人大常委會第二十次會議將義務教育法修訂草案列入議程，教育部部長周濟受國務院委托，在常委會全體會議上作了關于義務教育法修訂草案的說明，隨后常委會分組會議對草案進行了審議。會后，法制工作委員會將草案印發中央有關部門、各地和法律教學科研單位征求意見；法律委員會、教科文衛委員會、法制工作委員會還聯合召開了三個座談會，聽取中央有關部門和部分專家的意見。法律委員會根據各方面的意見，對草案進行了逐條審議，提出修改意見。2006年6月24日，全國人大常委會第二十二次會議召開，會議對草案二次審議稿進行了分組審議。會議期間，根據常委會組成人員的審議意見，作了進一步的修改完善，6月29日由常委會全體會議表決通過。當日，國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2006年9月1日起施行。#p#分頁標題#e#