【法條】
第二條 國家實行九年義務(wù)教育制度。
義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。
實施義務(wù)教育,不收學(xué)費、雜費。
國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,保證義務(wù)教育制度實施。
【釋義】
本條是關(guān)于我國義務(wù)教育制度的規(guī)定。
義務(wù)教育作為各國普遍實施的一項教育法律制度,其實質(zhì)是根據(jù)法律規(guī)定,適齡兒童、少年必須接受的,國家、社會、家庭必須予以保障的一定年限的強迫性免費國民教育。由于各國政治、經(jīng)濟、文化背景不同,各國的義務(wù)教育制度也各有不同。修訂后的義務(wù)教育法對我國義務(wù)教育制度作了更為全面的規(guī)定,這些規(guī)定既體現(xiàn)了我國義務(wù)教育制度獨有的特征,也體現(xiàn)了義務(wù)教育不同于其他教育制度的特征。
我國實行的是九年制義務(wù)教育。大多數(shù)國家都實行義務(wù)教育制度,但在義務(wù)教育的年限上有很大不同。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計,在實行義務(wù)教育的國家和地區(qū)中,規(guī)定義務(wù)教育年限為4或5年的有13個國家,占7.8%,6或7年的有45個,占26.7%,8或9年的有65個,占38.7%,10至12年的有45個,占26.7%。我國的基礎(chǔ)教育底子比較薄,在普及了小學(xué)教育的基礎(chǔ)上,在20世紀(jì)80年代末,提出九年制義務(wù)教育的目標(biāo)不僅是符合實際情況的,經(jīng)過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。盡管有些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)考慮將義務(wù)教育延伸至高中階段,但從全國來看,全部實現(xiàn)九年制義務(wù)教育尚需一定時間,因此在本次修訂過程中,義務(wù)教育保持九年制不變。
修訂前的義務(wù)教育法規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展?fàn)顩r,確定推行義務(wù)教育的步驟。當(dāng)時之所以這么規(guī)定,體現(xiàn)了實事求是、因地制宜的方針。由于我國幅員廣闊,各地經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,同時義務(wù)教育的基礎(chǔ)相對薄弱,因此推行義務(wù)教育必須從各地的實際出發(fā),不能一刀切,由各地因地制宜地制定規(guī)劃和實施辦法,有計劃有步驟地實施九年制義務(wù)教育。這里講的有計劃有步驟主要是指將九年制義務(wù)教育分為兩個階段:實施初等義務(wù)教育和初級中等義務(wù)教育。在各個階段可以一步實施,也可以分兩步實施。在修訂過程中,考慮到我國義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,初級中等義務(wù)教育基本普及,已經(jīng)沒有必要將九年制義務(wù)教育分兩個階段、兩步實施,因此刪去了原法中有關(guān)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市確定推行義務(wù)教育的步驟的規(guī)定。
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