【法條】

　　第九條 任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施。造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于社會(huì)監(jiān)督及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的規(guī)定。

　　一、社會(huì)組織和個(gè)人的監(jiān)督權(quán)

　　法律的實(shí)施需要監(jiān)督，法律監(jiān)督是多層次的。以是否能對(duì)被監(jiān)督對(duì)象產(chǎn)生法律效力為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為直接法律監(jiān)督和間接法律監(jiān)督。直接的法律監(jiān)督主要是有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行的監(jiān)督。間接的法律監(jiān)督是一種社會(huì)監(jiān)督，包括民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督和公民個(gè)人的監(jiān)督。間接的法律監(jiān)督不能對(duì)被監(jiān)督對(duì)象直接產(chǎn)生法律效力，其只能通過批評(píng)、建議或者申訴、控告、檢舉等方式向有權(quán)機(jī)關(guān)反映，再由有關(guān)機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的措施實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目的。和其他監(jiān)督形式相比，公民和社會(huì)組織的監(jiān)督具有廣泛性、全面性的特點(diǎn)，是一種其他監(jiān)督方式無法取代的重要的監(jiān)督形式。

　　憲法第41條第2款規(guī)定，對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)、負(fù)責(zé)處理。本條中公民或者社會(huì)組織的控告和檢舉權(quán)是公民基本權(quán)利的體現(xiàn)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不得限制、剝奪公民或者社會(huì)組織的控告和檢舉權(quán)。理解本條第1款的規(guī)定，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

　　第一，控告或者檢舉權(quán)是一項(xiàng)憲法基本權(quán)利，同時(shí)是法律監(jiān)督的一種重要形式。對(duì)違法行為進(jìn)行控告或者檢舉是合法行為，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)，任何人都不得任意限制或者剝奪，更不能進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第二，控告權(quán)與檢舉權(quán)是兩項(xiàng)不同的權(quán)利。一般來說，控告人是相關(guān)違法行為的受害者或者利害關(guān)系人，涉及控告人自身利益。檢舉人一般與相關(guān)違法行為沒有利害關(guān)系，出于公德和良心，對(duì)違法行為進(jìn)行揭發(fā)。

　　第三，控告和檢舉的對(duì)象是違法行為。這里的違法行為既包括地方人民政府和各級(jí)教育行政部門的違反義務(wù)教育法的行為，也包括學(xué)校、其他社會(huì)組織和家庭的違反義務(wù)教育法的行為。根據(jù)違法行為的主體不同，公民或者社會(huì)組織可以向不同的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行控告和檢舉。

　　二、有關(guān)負(fù)責(zé)人的引咎辭職

　　引咎辭職中的“咎”，是指過失、錯(cuò)誤。引咎辭職，是指由自己主動(dòng)承擔(dān)過失或錯(cuò)誤的責(zé)任，并因此應(yīng)該感到內(nèi)疚而辭職。引咎辭職作為一種承擔(dān)責(zé)任的正式方式最初出現(xiàn)在國(guó)外的政治領(lǐng)域。在國(guó)外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為，由選舉產(chǎn)生的政治官員在公共政策的制定和執(zhí)行中享有較大的權(quán)力和影響力，必須具有高度的政治責(zé)任感，必須對(duì)選民或者議會(huì)負(fù)責(zé)。如其在工作上由于失誤或者失職，或者其行為在道德上有重大瑕疵，有負(fù)選民或者議會(huì)的信任，一般在社會(huì)輿論或者反對(duì)黨的壓力下，會(huì)選擇引咎辭職。