【法條】

　　第九條 任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施。造成重大社會影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于社會監(jiān)督及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的規(guī)定。

　　一、社會組織和個人的監(jiān)督權(quán)

　　法律的實施需要監(jiān)督，法律監(jiān)督是多層次的。以是否能對被監(jiān)督對象產(chǎn)生法律效力為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為直接法律監(jiān)督和間接法律監(jiān)督。直接的法律監(jiān)督主要是有權(quán)機(jī)關(guān)實施的法律監(jiān)督，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行的監(jiān)督。間接的法律監(jiān)督是一種社會監(jiān)督，包括民主黨派的監(jiān)督、社會團(tuán)體的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督和公民個人的監(jiān)督。間接的法律監(jiān)督不能對被監(jiān)督對象直接產(chǎn)生法律效力，其只能通過批評、建議或者申訴、控告、檢舉等方式向有權(quán)機(jī)關(guān)反映，再由有關(guān)機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的措施實現(xiàn)監(jiān)督的目的。和其他監(jiān)督形式相比，公民和社會組織的監(jiān)督具有廣泛性、全面性的特點(diǎn)，是一種其他監(jiān)督方式無法取代的重要的監(jiān)督形式。

　　憲法第41條第2款規(guī)定，對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實、負(fù)責(zé)處理。本條中公民或者社會組織的控告和檢舉權(quán)是公民基本權(quán)利的體現(xiàn)，任何機(jī)關(guān)和個人都不得限制、剝奪公民或者社會組織的控告和檢舉權(quán)。理解本條第1款的規(guī)定，可以從以下三個方面進(jìn)行：

　　第一，控告或者檢舉權(quán)是一項憲法基本權(quán)利，同時是法律監(jiān)督的一種重要形式。對違法行為進(jìn)行控告或者檢舉是合法行為，國家應(yīng)該鼓勵，任何人都不得任意限制或者剝奪，更不能進(jìn)行打擊報復(fù)。

　　第二，控告權(quán)與檢舉權(quán)是兩項不同的權(quán)利。一般來說，控告人是相關(guān)違法行為的受害者或者利害關(guān)系人，涉及控告人自身利益。檢舉人一般與相關(guān)違法行為沒有利害關(guān)系，出于公德和良心，對違法行為進(jìn)行揭發(fā)。

　　第三，控告和檢舉的對象是違法行為。這里的違法行為既包括地方人民政府和各級教育行政部門的違反義務(wù)教育法的行為，也包括學(xué)校、其他社會組織和家庭的違反義務(wù)教育法的行為。根據(jù)違法行為的主體不同，公民或者社會組織可以向不同的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行控告和檢舉。

　　二、有關(guān)負(fù)責(zé)人的引咎辭職

　　引咎辭職中的“咎”，是指過失、錯誤。引咎辭職，是指由自己主動承擔(dān)過失或錯誤的責(zé)任，并因此應(yīng)該感到內(nèi)疚而辭職。引咎辭職作為一種承擔(dān)責(zé)任的正式方式最初出現(xiàn)在國外的政治領(lǐng)域。在國外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為，由選舉產(chǎn)生的政治官員在公共政策的制定和執(zhí)行中享有較大的權(quán)力和影響力，必須具有高度的政治責(zé)任感，必須對選民或者議會負(fù)責(zé)。如其在工作上由于失誤或者失職，或者其行為在道德上有重大瑕疵，有負(fù)選民或者議會的信任，一般在社會輿論或者反對黨的壓力下，會選擇引咎辭職。