第五十三條 違反本法第三十一條的規(guī)定，向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品、電子出版物的，或者利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供上述危害未成年人身心健康內(nèi)容及其信息的，沒(méi)收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，由政府有關(guān)主管部門(mén)處以罰款。

　　單位有前款行為的，沒(méi)收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

　　【釋義】本條是關(guān)于向未成年人出售、出租危害其身心健康的讀物、音像制品、電子出版物或者向未成年人提供危害其身心健康的內(nèi)容及信息的違法行為，如何追究法律責(zé)任的規(guī)定。分為兩款。

　　第1款是關(guān)于個(gè)人違反本法第31條規(guī)定的如何處罰的規(guī)定。“違反本法第三十一條的規(guī)定”，指出了本條規(guī)定與本法第31條規(guī)定的關(guān)系。即本條規(guī)定是為了保證本法第31條規(guī)定的有效實(shí)施，針對(duì)該條規(guī)定的違法行為而設(shè)定的法律責(zé)任。該條規(guī)定的違法行為有兩種，本條也相應(yīng)規(guī)定了對(duì)兩種違法行為的法律責(zé)任。這兩種違法行為是：

　　1．向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。這種違法行為的行為對(duì)象是未成年人，向成年人實(shí)施本條規(guī)定的行為的不適用本條規(guī)定；行為方式是出售、出租兩種，一般帶有營(yíng)利目的，出借等其他非出售、出租行為不適用本條規(guī)定；出售、出租的物品是含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物，其具體含義界限，在本書(shū)第31條釋義中已有闡述，政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定來(lái)認(rèn)定。

　　2．利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供前款規(guī)定的危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息。根據(jù)通訊和網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，這種違法行為不是特定針對(duì)未成年人實(shí)施的，只要在通訊、網(wǎng)絡(luò)上提供危害未成年人身心健康的內(nèi)容及信息的就構(gòu)成本條要處罰的違法行為。該違法行為的行為方式主要是通過(guò)通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共信息媒體提供，其中通訊設(shè)施主要包括電話、傳呼、電報(bào)以及電臺(tái)等。通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)既是現(xiàn)代信息正常傳送的主要工具，也容易為傳播不健康信息的違法行為所利用。未成年人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀有的正在逐步形成，有的已基本形成但尚未完全定型，可塑性強(qiáng)，不健康的媒體信息對(duì)未成年人的負(fù)面影響很大。因此，明確將利用這類信息媒體提供危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息的行為規(guī)定為違法行為并追究相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)于未成年人的健康成長(zhǎng)是十分必要的。這種違法行為提供的是含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息，不一定以營(yíng)利為目的；是否屬于這類信息，由政府有關(guān)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定認(rèn)定。

　　根據(jù)本款規(guī)定，對(duì)個(gè)人上述違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，由政府有關(guān)主管部門(mén)處以罰款。分為三層意思：一是要沒(méi)收違法物品。即沒(méi)收讀物、音像制品、電子出版物這些借以進(jìn)行本法第31條禁止的違法活動(dòng)的物品。這主要是針對(duì)向未成年人出售、出租危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物的違法行為，利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供上述危害未成年人身心健康內(nèi)容及其信息的違法行為一般不涉及讀物、音像制品、電子出版物這類載體，談不上沒(méi)收違法物品問(wèn)題。二是沒(méi)收違法所得。“違法所得”是進(jìn)行違法行為所取得的非法收入。不管以上兩種違法行為是否出于營(yíng)利目的，只要有違法所得，都應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。三是處以罰款。按照本條規(guī)定，對(duì)以上兩種違法行為，應(yīng)當(dāng)處以罰款，不能只沒(méi)收違法物品或者違法所得了事。關(guān)于罰款的數(shù)額問(wèn)題，本條沒(méi)有具體規(guī)定處罰的幅度范圍，因?yàn)檫@里的罰款是行政處罰性質(zhì)的，所以要依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，罰款的限額可由國(guó)務(wù)院作出具體規(guī)定。

　　本條第2款是關(guān)于單位違反本法第31條規(guī)定的如何處罰的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，對(duì)單位上述違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。可見(jiàn)，對(duì)單位有上述違法行為，采取雙罰制。即對(duì)單位要處罰，同時(shí)對(duì)有關(guān)個(gè)人也要處罰。這里規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，是指指令、示意、批準(zhǔn)或者允許單位實(shí)施上述兩種違法行為，對(duì)違法行為負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人，如總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理等；“其他直接責(zé)任人員”，是指除了負(fù)有直接責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)人外，其他對(duì)單位的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的人，一般是指違法行為的直接實(shí)施者。在對(duì)責(zé)任人進(jìn)行罰款處罰時(shí)，要查清責(zé)任人和責(zé)任大小，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰，不能只處理其他直接責(zé)任人員而不處理直接負(fù)責(zé)的主管人員。