第二十三條 學(xué)校對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)加強教育、管理，不得歧視。

　　【釋義】本條是關(guān)于學(xué)校對具有不良行為的未成年人負有教育、管理責(zé)任的規(guī)定。

　　不良行為是指本法第14條規(guī)定的行為。即曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞財物；參與賭博或者變相賭博；觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所以及其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。由于未成年人尚處在生理、心理的發(fā)育時期，思想還不成熟，尚未定型，具有極大的可塑性。對具有上述不良行為的未成年人，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強教育、管理，不得歧視，更不得放棄對他們的幫教。這是本條規(guī)定的學(xué)校在預(yù)防有不良行為的未成年人犯罪方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

　　學(xué)校是對未成年人進行教育的重要場所。學(xué)校的教育工作既包括向未成年人傳授現(xiàn)代科學(xué)文化知識，也包括幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，學(xué)校要教書更要育人，使每一個未成年人在德、智、體、美各方面得到全面發(fā)展。這是學(xué)校教育的任務(wù)。然而，目前受社會上用人制度、考試制度的影響，有些學(xué)校自覺不自覺地把升學(xué)率看成是學(xué)校第一位以至根本的目標(biāo)和任務(wù)。由于教育思想出現(xiàn)偏差，使一些學(xué)校的教育內(nèi)容片面化，只注重文化知識的教育，忽視對未成年人的思想政治教育和法制教育，特別是忽視對有不良行為的未成年學(xué)生的教育、管理工作，有的學(xué)校甚至將學(xué)習(xí)成績差、紀(jì)律差。品行有缺點的學(xué)生另編一班，很少有教師自愿擔(dān)任落后班的班主任，他們的學(xué)習(xí)和思想狀況無人過問，使他們受到冷落和歧視，產(chǎn)生自卑心理，由學(xué)習(xí)不好，到不愿學(xué)習(xí)，進而發(fā)展到曠課、逃學(xué)。有的教師對這樣的學(xué)生采取訓(xùn)斥、體罰的方法，極大地傷害了這些學(xué)生的自尊心。有的學(xué)校教育方法簡單，教師平時不注重關(guān)心和了解具有不良行為的學(xué)生，不能及時預(yù)測和發(fā)現(xiàn)存在的問題，一旦發(fā)生問題，又不注重分析原因，有針對性地教育矯正，往往是就事論事，隨便批評、訓(xùn)斥甚至責(zé)罵學(xué)生，或簡單地采取“除名”、“勸退”、“勒令退學(xué)”等手段將這些學(xué)生趕出校門，把矛盾推向社會，這些學(xué)生走向社會后往往由于得不到應(yīng)有的引導(dǎo)、教育、管束。分析未成年人犯罪的原因是多方面的、復(fù)雜的，但學(xué)校教育思想、教育方法上存在嚴(yán)重問題，忽視對有不良行為的未成年人的教育、管理是其中的重要原因之一。因此本條作了上述規(guī)定。

　　教育和管理是從兩個方面對有不良行為的未成年人進行幫助。教育主要是采取多種形式，有針對性地對其具有的不良行為進行矯正。首先，學(xué)校、教師要關(guān)心他們，了解他們的所思所想，對他們身上存在的不良行為的原因進行分析，找出病源，對癥下藥，著重從心理上對他們進行矯治。絕大多數(shù)有不良行為的未成年人，一開始都是對學(xué)習(xí)抱消極態(tài)度，學(xué)習(xí)成績不好，紀(jì)律渙散，慢慢地對學(xué)習(xí)失去興趣。為此經(jīng)常挨老師、家長的批評、指責(zé)甚至懲罰，自暴自棄，有的產(chǎn)生逆反心理，但實際上，他們的自尊心很強，對事情也非常敏感。因此，學(xué)校、教師除了在學(xué)習(xí)上幫助他們外，還應(yīng)從感情上接進他們，維護他們的自尊心，了解他們的性格、愛好，尤其是要發(fā)現(xiàn)他們的“閃光點”，以取得共同語言，通過關(guān)心、愛護、感化以達到幫助、教育他們的目的。這種有針對性的教育是十分重要的，在此基礎(chǔ)上，還要對他們進行嚴(yán)加管理。管理主要是以嚴(yán)格的紀(jì)律、制度約束他們，要求他們，幫助他們克服不良行為。